鄉鎮排水和污水處理意見

1. 鄉鎮污水處理具體措施有哪些

大量未經處理或處理不達標的污水如果直排各種受納水體直接威脅飲用水的版安全，而且所權造成的水質性缺水會進一步加劇我國水資源的緊缺局勢，因而科學合理地處理好各種污水是生態環境可持續發展的重要保障。隨著環境問題的日益突出，國家對污水處理廠的出水進一步嚴格要求，因此，污水廠的運行狀況是否良好成為制約出水品質的重要因素。影響二級污水處理廠正常運行的原因主要有兩方面：運行設備和運行工藝的問題。

2. 近年來，我國城鎮排水與污水處理事業取得較大發展，但也存在的突出問題是什麼

突出的問題有：抄1、城鎮排水設施老化，一般都是修修補補，沒有大的改觀。2、城市新建排水設施管道較小，不能滿足排水要求，特別是較大的雨水。3、雨污混合排放的比較多，給城市污水處理工作帶來很多麻煩。4、污水匯集率較低，大城市表現在老城區，中小城市污水匯集率更小，雖然建了污水廠，處理的污水也是一部分。5、污水廠不能滿足要求，主要是污水處理量太小，另外就是處理效果差，達不到排放標准就排放了。

3. 對於違反《城鎮排水與污水處理條例》第二十條如何申請復議

污水處理指為使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求，並對其進行凈化的過程。
按污水內來源分容類，污水處理一般分為生產污水處理和生活污水處理。生產污水包括工業污水、農業污水以及醫療污水等，而生活污水就是日常生活產生的污水，是指各種形式的無機物和有機物的復雜混合物，包括：①漂浮和懸浮的大小固體顆粒；②膠狀和凝膠狀擴散物；③純溶液。
按水污的質性來分，水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。污染物主要有：⑴未經處理而排放的工業廢水；⑵未經處理而排放的生活污水；⑶大量使用化肥、農葯、除草劑的農田污水；⑷堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾；⑸水土流失；⑹礦山污水。

4. 國家對農村鄉鎮污水處理的政策

請看以下報道：
污水處理向鄉鎮延伸/農村污水處理費政策存在空白
日期：2010-1-20
污水處理向鄉鎮延伸

記者發現，隨著各地對環保要求越來越高，一些地方鄉鎮要求建設污水處理設施。尤其是隨著節能減排任務壓力不斷增加，採取在大中城市興建污水處理設施，減少COD的空間將縮小，鄉鎮一級的污水處理將成為一些地方減少COD的新領域。

鄉鎮一級的污水處理廠基本依靠政府資金建設。在湖北省已建或在建的10多座鄉鎮污水處理廠，都是依靠國家和省補助才得以實施的。荊州市建委介紹，為了配合湖北省荊州市四湖地區的流域治理，通過省級補助方式，今年在湖泊周邊建設10個鄉鎮污水處理廠，對日處理每噸污水能力補貼1300元；管網建設也是按照地方每投資100萬元，省市補貼50萬元的標准進行。

但記者發現，環保高要求與經濟低水平矛盾也在鄉鎮污水處理中顯現，即使有上級政府補貼，一些鄉鎮一級的污水處理設施的建設和運行仍困難不少，走上市場化運行軌道更是希望渺茫。

一方面，我國絕大多數鄉鎮經濟實力薄弱，污水處理設施建設後續資金不足。為配合湖泊治理，湖北監利縣新溝鎮正在建一個日處理污水4000噸的鄉鎮污水處理廠，省級財政補貼了520萬元。鎮黨委副書記熊耀平說，當地還有管網建設費800萬元，即使上級財政補貼一半，仍然有400萬元的缺口壓得當地政府喘不過氣來。他說，新溝鎮是監利縣經濟狀況最好的鄉鎮，每年能夠用於公共建設的資金也只有150多萬元。

因此，湖北省四湖地區流域不少鄉鎮污水處理設施在去年11月簽訂了有關投資開工協議後，至今無實質性進展。

另一方面，鄉鎮經濟落後，導致城鎮化的供水體系不健全，農村自來水收費率低，與自來水費捆綁的污水處理費也難以收齊。監利縣新溝鎮雖然也在向上級政府打報告，收取污水處理費，但當地自來水的收取率才40%，自來水廠已負債100多萬元。這其中的主要原因是自來水供水管網本身跑冒滴漏，農村貧困戶、無人戶大量存在。

農村污水處理費政策存在空白

記者發現，從法律法規和相關政策上看，污水處理費只有縣級以上才可以徵收。鄉鎮一級的污水處理費收取是空白。

由於鄉鎮污水處理費收取無政策保障，即使開征污水處理費，中部鄉鎮普遍經濟水平低，群眾生活水平不高，難以負擔高成本的污水處理費。一個日處理能力只有4000噸的污水處理廠，要保本運行，污水處理費要遠遠超過1元/噸。一般的農村群眾無法負擔。湖北監利縣福田寺鎮每天產生生活污水排入四湖流域。在省里投資310萬元後，這個集鎮人口只有8600人的鄉鎮在今年9月份基本建成了一個日處理污水2000噸的處理廠。副鎮長楊小波說，保障污水處理廠商業化運行的污水處理費收取根本沒有納入政府的計劃。當地1.5元/噸的供水價格也是政府不敢輕易再收取污水處理費的主要原因。

另外，人才不足、管理不規范也是當前一些鄉鎮污水處理中面臨的挑戰。楊小波介紹，目前污水處理廠還是鎮政府在先行管理。可只有2000噸日處理能力的污水處理廠根本就沒有企業感興趣，當地政府已計劃將污水處理廠先期交給鎮自來水廠來管理。這個自來水廠已承包給了社會人員，造成了污水治理監管上「裁判員又當運動員」的情況，鎮污水處理廠後期持續穩定運行前景不容樂觀。

強化補貼手段 堵塞政策漏洞

以上一系列問題的存在，加上鄉鎮污水處理廠規模過小，一般企業根本無法正常進入這個市場，鄉鎮污水處理距離市場化還有非常大的距離。不少基層幹部和專家建議，要在堅持推進市場化的基礎上，逐步加強對鄉鎮污水處理行業的扶持。

首先，對已運行或在建的鄉鎮污水處理設施，國家和上級政府應進行一定的固定補貼政策。目前，我國對鄉鎮污水處理還沒有專門的補貼政策，只有一些特定區域和項目上才有補貼，而且這些補貼缺乏持續性，忽視了鄉鎮污水處理中的一些實際難題。湖北省宜昌市建委副主任陸鋒介紹，宜昌沿長江建有6個鄉鎮污水處理廠。為確保三峽水庫水質，國家對這些鄉鎮的污水處理廠都採取逐年遞減的補貼方式確保正常運轉。按照各地污水水量，國家在2006年補0.80元/噸，2008年為0.40元/噸，2009年為0.30元/噸，2010年為0.20元/噸，之後國家不再補貼。

劉立偉說，除補貼建設資金外，國家應在補貼上考慮鄉鎮經濟落後現狀，強化對污水處理費的補貼。他說，鄉鎮污水處理規模小，污水主要以生活污水為主，進行初級處理就能夠達到國家排放標准，因此主要成本還是集中在電費和人力成本上，只要能夠有效解決這兩個問題，就能確保鄉鎮污水處理設施正常運行。

其次，補齊鄉鎮污水處理費收取上的政策空白，防止因此加重農民負擔。專家認為，我國中西部農村地區經濟落後，農民收入低下，對一些地方收取鄉鎮污水處理費必須慎重，國家要有一個明確的政策標准，不能通過加污水處理費增加農村群眾負擔。

第三，要堅持市場化原則，供水與污水治理必須分開管理。為避免一些地方出現污水處理設施閑置或者拿了國家補貼不處理污水等問題，國家所有的補貼行為，必須是以推動污水處理向市場化轉變為原則，運行體制上堅持企業參與，政府補貼，走市場化道路；應將污水處理設施的經營權和所有權分開，將經營權向市場拍賣；企業不能在同一個地區既供水，又參與污水治理。

5. 「水十條」下 鄉鎮污水處理面臨怎樣困局

4月16日，國務院正式下發《水污染防治行動計劃》(又稱「水十條」)，明確提出「以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸」。
研討會上，專家、學者和官員們提出政府購買服務、BOT、PPP等模式建管鄉鎮污水處理廠。然而，在環保企業和基層行政主管部門看來，實施起來遠沒有理論上那麼簡單。
樂山案例
鄉鎮污水處理廠年需開支3000萬元以上
讓馬節犯難的，是鄉鎮污水處理廠面臨的運管困局。
樂山市規劃，2013—2016年間斥資2.5億元，建成148個鄉鎮污水處理廠，日處理規模超過4萬噸，基本實現鄉鎮污水處理全域覆蓋。眼下，已經建成50個，剩下98個爭取在年內完成主體工程。「沒錢。」樂山市小城鎮建設辦公室主任童濤說，目前已經進入運行狀態的污水處理廠，虧損額度驚人。按照0.4元/立方米的處理成本計算，50座處理廠每天可以處理污水1.2萬噸，基本開支就要4800元，外加人工、設備維修等費用，每天開支就在4萬元左右。如果148個處理廠全部投入使用，以日處理規模4萬噸來算，每天基本開支是16000元，外加其他費用，每年支出在3000萬元以上。
這筆錢本該由縣鄉兩級財政解決，但縣鄉實在無此財力。童濤和馬節給市政府提交了一個方案：市級財政負擔20%的經費，用於污水處理廠基本運行管理支出;剩下的費用，則向排污企業、住戶收取。
樂山曾嘗試引入第三方參與處理廠運營。童濤說，如果有企業參與，20%的財政補貼就直接發放給他們，但並無企業接招。馬節記得，曾有環保企業來樂山考察，但看了一圈就走了，「人家算了下，就是財政資金都給企業，也不可能有盈利。」
「鄉村污水不處理肯定不得行，『水十條』已經落地，以後對於這一塊的考核會更嚴格。」四川省城鎮供水排水協會負責人表示。

6. 城鎮排水與污水處理存在哪些問題

排水系統不是很清楚，但大致可分為管道設計不規范，管道陳舊，老化等問專題；
城鎮生活屬污水處理主要存在大腸桿菌超標問題，原因是紫外消毒設備運行費用高，部分污水處理廠為節約成本，紫外消毒系統幾乎不用。
鄉鎮生活污水在內陸地區大部分鄉鎮未建污水處理廠，排放COD,BOD,大腸桿菌等問題未處理

7. 如何理解《城鎮排水與污水處理條例》第四十九條與第五十條的區別

污水抄處理指為使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求，並對其進行凈化的過程。
按污水來源分類，污水處理一般分為生產污水處理和生活污水處理。生產污水包括工業污水、農業污水以及醫療污水等，而生活污水就是日常生活產生的污水，是指各種形式的無機物和有機物的復雜混合物，包括：①漂浮和懸浮的大小固體顆粒；②膠狀和凝膠狀擴散物；③純溶液。
按水污的質性來分，水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。污染物主要有：⑴未經處理而排放的工業廢水；⑵未經處理而排放的生活污水；⑶大量使用化肥、農葯、除草劑的農田污水；⑷堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾；⑸水土流失；⑹礦山污水。

8. 城鎮排水與污水處理條例中城鎮排水主管部門指哪個部門

您好！根據《城市排水許可管理辦法》第五條規定：「國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監督管理。」 因此，要排入城市污水管網，執法主體是建設部門。謝謝閱讀！

9. 城鎮排水與污水處理應當遵循什麼原則

1.保護水資源，加大污水處理率、減少排水率；
2.城鎮排水依據 清污分流原則、排水減量化原則、
3.污水處理依據資源回收利用原則、達標化原則、連續性原則

10. 排水工作者怎樣用實際行動貫徹，落實《城鎮排水與污水處理條例》

一、充分認識《條例》的重要意義
城鎮排水與污水處理設施是市政公用事業和城鎮化建設的重要內容，是重要的環境公共基礎設施，承載著城鎮衛生防疫、防治水害、污染減排、環境保護、資源再生的基礎功能，對於改善水環境質量、促進城鎮建設可持續發展起著重要作用。《條例》將城鎮排水與污水處理納入法制軌道，為城鎮基礎設施整體規劃和規范污水排放行為、污水處理廠運營管理、政府部門的監管等提供了法律依據，為規劃和管理好城鎮排水與污水處理設施建設、運營和維護工作提供了重要保障，對繼續推動行業進步、依法推進城鎮排水與污水處理事業健康發展意義深遠。
二、認真開展《條例》的學習培訓
（一）加強組織，精心部署。自治區住房城鄉建設廳將適時組織開展《條例》的培訓工作，重點培訓各地、州、市及所轄縣、市主管城鎮供排水的領導及供排水企業負責人。各地、州、市要制定《條例》培訓實施方案，對負責排水工作的業務骨幹進行培訓，確保全員參與，保證學習時間和效果，加深對《條例》條文及其精神實質的理解和掌握。
（二）領導帶頭，全員參與。各地要結合實際，及時制定《條例》宣貫培訓計劃，將其納入「六五」普法內容。領導幹部要帶頭學習，工作人員要系統學習，加深對《條例》的理解和掌握。要會同當地人大、政府法制機構及有關部門，通過新聞發布會、座談會、報刊和電視、電子顯示屏等多種途徑宣傳《條例》的重要意義和內容，營造良好的社會氛圍，增強全社會貫徹實施《條例》的自覺性和主動性。
（三）學研結合，延伸實效。各地要把《條例》的學習與城鎮排水與污水處理業務工作緊密結合，扎實開展「學研活動」。相關業務部門在認真學習《條例》基本內容的基礎上，要研究制定相關制度的實施辦法和細則，健全完善體制機制。