舟山市島北污水處理廠
1. 舟山環境污染狀況
監測結果表明：
☆2005年我市海洋環境監測結果表明：近岸海域中嚴重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，舟山海域海洋環境質量總體與去年相近，但嚴重污染海域面積有所下降。海水中主要超標因子是營養鹽類，部分測站石油類略有超標。
☆2005年舟山近岸海域表層沉積物質量良好，除重金屬銅在部分測站略有超標外，其餘指標均符合一類海洋沉積物質量標准。
☆2005年舟山市部分沿海地區經濟貝類的衛生質量狀況尚可；抽樣檢測的經濟貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）中，除重金屬鉛、鎘和滴滴涕（DDTs）略有殘留外，其餘指標均符合一類海洋生物質量標准。
☆赤潮災害頻繁發生。2005年共發生赤潮11起，累計面積超過10000平方公里。
隨著舟山市經濟的發展，近岸和近海海域環境質量狀況不容樂觀，各類污染物的排海量在近期內亦不會出現明顯的減少。因此，需加強對舟山市所轄海域海洋環境監測和整治力度，為各級政府部門制定海洋環境管理政策、確定海洋環境管理目標、減輕海洋災害和調整經濟結構服務。同時，也希望我市各級政府部門和社會公眾繼續密切關注舟山市的海洋環境狀況，在開發利用海洋資源的同時保護海洋環境，確保海洋生態系統的穩定性、多樣性和完整性，保證海洋資源的可持續利用和海洋經濟的可持續發展。
2. 舟山市海洋環境質量狀況及趨勢
2.1 入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的長江、錢塘江和甬江等主要河流攜帶入海的污染物總量依然保持較高水平，主要污染物入海量約為617萬噸，其中COD 591萬噸，約占總量的95.8%；營養鹽19萬噸，約占總量的3.1%；石油類3.9萬噸。
陸源入海污染
據統計年鑒，2004年我市廢水排放總量為2018萬噸，其中工業廢水排放量為1038萬噸，工業固體廢物排放量為0.47萬噸。
海源入海污染
2005年我市海水養殖面積為9397公頃，比上年減少10.5%，海水養殖產量11.54萬噸，同比減少8.6%。隨著我市近岸海域海水養殖面積減少及推進無公害生產，養殖自身所產生的污染物呈減少趨勢。
海上流動污染源包括商、貨、漁船排污等，主要污染物類型是廢油、廢氣、壓艙水、生活垃圾和污水等。據初步統計，至2005年底，我市海洋機動漁船已達到 9103艘，總功率136.99萬千瓦，漁業勞動力達99956人。
2.2 海水環境質量
2005年我市海洋環境監測結果表明：舟山海域海洋環境質量總體與去年相近，但嚴重污染海域面積有所下降；海水中營養鹽超標嚴重、石油類有不同程度的超標，其餘各項監測指標均符合二類海水水質標准。舟山海域嚴重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，輕度污染海域面積為2167平方公里，較清潔海域面積為2713平方公里，清潔海域面積為9423平方公里。
無機氮
舟山海域中，無機氮平均含量超四類海水水質標准，超標倍數為1.77。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域均為嚴重污染海域，其平均含量分別超四類海水水質標准2.27倍、0.47倍和0.33倍。與上年相比，嵊泗列島附近海域無機氮含量有所增大，岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域無機氮含量有所減少，數據顯示，長江排污呈增加趨勢。
活性磷酸鹽
舟山海域活性磷酸鹽平均含量，除舟山本島附近海域為輕度、中度污染海域外，其它海域均為較清潔海域。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域活性磷酸鹽的平均標准指數分別為1.40、1.70和2.13，與上年相比，磷酸鹽污染程度有所減小）。
石油類
舟山海域石油類平均含量與去年相比有所升高，屬輕度污染海域。其平均含量基本符合一類海水水質標准，但舟山本島附近海域石油類略有超標，超標倍數為1.94。數據顯示，舟山海域油類污染隨著舟山本島及附近島嶼新建、擴建油庫、油碼頭，油品進出、儲運量增加而加重。
2.3 海洋沉積物質量
2005年舟山近岸海域表層沉積物質量良好，石油類、硫化物、有機碳、汞、鎘、鉛、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指標均符合一類海洋沉積物質量標准，重金屬銅在部分測站略有超標。
重金屬銅在部分測站出現超標，最大標准指數1.28，超標率75%。
2.4 海洋生物質量
2005年對舟山市沿岸經濟貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）進行抽樣檢測的結果表明：舟山市經濟貝類體內重金屬鉛超一類海洋生物質量標准，鎘和DDTs略有殘留，其它指標均符合一類海洋生物質量標准。與04年相比，生物質量有所好轉（表3）。
表3 不同年份舟山市經濟貝類體內主要超標因子
調查年份 主要超標因子
2002年 無
2003年 DDT
2004年 石油烴、重金屬鉛、砷、DDT
2005年 重金屬鉛、鎘、DDTs
鉛 嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和東沙以及普陀的六橫等地區經濟貝類體內重金屬鉛含量均超一類海洋生物質量標准，標准指數均在2.6～6.9之間。
鎘 重金屬鎘的含量在泗礁、嵊山、高亭、六橫等地區經濟貝類體內略有超標，標准指數在1.91～6.85之間；在其它地區均符合一類海洋生物質量標准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、東沙、六橫等海域出現超標，標准指數均在1.17～2.40之間。
3. 海洋災害與海洋污損事件
3.1 赤潮災害
2005年，東海赤潮災害嚴重，舟山也是重災區之一。舟山海域全年共發生赤潮11次，累計面積超過10000平方公里，比上年增加近一倍，為近5年之最；同時出現了新的優勢種（如米氏凱倫藻、圓海鏈藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多發期（見表4）。
本年度赤潮優勢種為中肋骨條藻（Skeletonema costatum）、具齒原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凱倫藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮發生區域未出現養殖生物異常現象，對中街山、嵊山、朱家尖、桃花島等赤潮發生區域及附近海域的魚類、貝類生物進行貝毒檢測，全部生物樣品均未檢出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域較大面積赤潮一覽表
序號 發生時間 地點 經緯度 面積（km2） 赤潮生物
1 6.1 在嵊山島西南至
大長塗山以東附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N 約4000km2 長崎裸甲藻
具齒原甲藻
2 6.2-6.3 中街山列島至
長江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N 約6000km2
（跨省） 長崎裸甲藻
具齒原甲藻
中肋骨條藻
聚生角毛藻
3 6.4 長江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N 約1000km2
（跨省） 中肋骨條藻
聚生角刺藻
4 6.5 花鳥山北部至
長江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N 約2700km2
（跨省） 中肋骨條藻
聚生角刺藻
長崎裸甲藻
具齒原甲藻
5 6.16 大戢山、嵊泗馬跡山、嵊山、花鳥山、浪崗列島、蝦峙門和桃花島及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2 圓海鏈藻
中肋骨條藻
具齒原甲藻
3.2 風暴潮
本年度舟山沿海主要有3次風暴潮過程，分別受台風「麥莎」（0509號）、「彩蝶」（0514號）和「卡努」（0515號）影響所致。其中，台風「麥莎」於8月5日在浙江台州玉環登陸，台風「卡努」於9月11日在浙江台州椒江登陸，台風「彩蝶」在外海轉向。3個台風均給舟山沿海帶來了較大的潮位增水，由於台風「麥莎」和「彩蝶」影響時適逢天文大潮，舟山海洋站（沈家門）、岱山海洋站均出現了超過當地警戒水位的高潮位，而台風「卡努」適逢天文小潮，雖然影響很大，但未出現超過警戒水位的高潮位。
全年極值高潮位出現情況：舟山海洋站極值高潮位為276cm(85黃海基面，下同)，出現在9月5日；岱山海洋站極值高潮位為242cm，出現在9月5日；二站極值高潮位均出現在台風「彩蝶」影響期間。
3.3 災害性海浪
2005年，舟山沿海及鄰近海域出現4米以上巨浪日數為21天,與常年相比明顯偏多，其中受台風影響為10天，受冷空氣影響為8天，受兩者共同作用影響的為3天。
3.4 海洋污損事件
2月25日，「寧大1號」船在浙江省舟山五奎山錨地與錨泊的「運鴻7號」船碰撞，貨艙破損，溢油約0.5噸。
9月23日，「華傑6號」輪船在浙江省舟山馬峙錨地海域，從透氣管中溢出125公斤燃油。
4. 海洋功能區環境狀況
4.1 海水養殖區環境狀況
嵊泗海水增養殖區
2005年4～9月，對嵊泗海水增養殖區（嵊泗綠華島）共布設7個監測站位，開展了6個航次的監測。
監測結果表明：養殖區水體呈富營養化狀態，無機氮和活性磷酸鹽是主要超標因子，最大標准指數為3.20（按二類海水水質標准計算），pH、DO、COD、糞大腸菌群單因子均未對養殖區水體產生沾污；沉積物中，監測海域的硫化物、有機質、糞大腸菌群、總汞、鉛、砷、鎘的含量均符合海洋沉積物質量一類標准；生物體總汞、鎘、鉛、砷、銅、石油烴指標均符合海洋生物質量一類標准；糞大腸菌群的含量超標（≤3個/克）較多（為15～18個/克）；滴滴涕、多氯聯苯、麻痹性貝毒及腹瀉性貝毒的含量均未檢出。
丁嘴門增養殖區
2005年5～9月對岱山丁嘴門重點海水增養殖區的水質、沉積物進行了采樣和監測。
監測結果表明：5～9月期間海水養殖區無機氮平均含量超過國家四類海水水質標准，局部水域活性磷酸鹽超標，其他監測指標均符合海水養殖水質標准；養殖區的沉積環境較好，個別區域沉積物中多氯聯苯殘留偏高，其含量超過國家第一類海洋沉積物質量標准；養殖縊蟶體內重金屬鎘含量超標。
4.2 重點排污口及鄰近海域環境狀況
定海污水處理廠入海排污口及鄰近海域
2005年4～11月對排污口及鄰近海域進行了6個航次的監測，結果表明：排污口水域的氨氮、糞大腸、生化需氧量（BOD5）等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；化學耗氧量（COD）、油類和懸浮物部分超標；揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准，該排污口有一定的海域環境危害或潛在危害。
排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標。水體中超四類海水水域面積為28.8km2。
浙江海生力集團有限公司排污口及鄰近海域
排污口附近海域氨氮、糞大腸等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；生化需氧量（BOD5）部分超標；化學耗氧量（COD）、油類、懸浮物、揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標；沉積物中，有機碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標均符合一類沉積物質量標准；生物質量中，龍頭魚體內的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質量標准。
監測結果表明：該排污口對附近海域的生態環境有一定危害或潛在危害。
舟山海洋生物工業園區排污口及鄰近海域
排污口附近海域糞大腸等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；氨氮、化學耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、懸浮物部分超標；油類、揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標；沉積物中，有機碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標均符合一類沉積物質量標准；生物質量中，龍頭魚體內的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質量標准。該排污口有一定的海域環境危害或潛在危害。
表5 2005年舟山市重點入海排污口鄰近海域生態環境綜合評價結果
入海排污口
名 稱 排污類型 鄰近海域海洋功能區
及環境保護要求 鄰近海域生態
環境質量等級 海域主要
環境問題
舟山市定海
污水處理廠排污口 市政 港口區
傾廢區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮和活性磷酸鹽超標。
舟山海洋生物
工業園區排污口 工業 港口區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮、活性磷酸鹽和BOD5超標。
浙江海力生集團
有限公司排污口 工業 港口區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮和活性磷酸鹽超標。
4.3 海水浴場環境狀況
2005年在游泳高峰期（6至10月）對朱家尖南沙海水浴場環境質量進行了監測。監測結果表明：海水浴場在開放期間水質優良率達100％、健康指數超85的概率達100％、無糞大腸菌群超標現象。海水浴場環境質量狀況良好，適宜游泳及其它水上運動。
4.4 海砂開采區域環境狀況
為依法管理海砂開採行為，科學評估采砂對岸灘剖面的坡度、底質、沉積地貌相帶的影響程度，全面掌握岸灘高程變化過程，2005年初，市海洋與漁業局委託寧波海工勘察研究院進行了崎頭洋海砂開采對朱家尖沿岸沙灘影響的勘測調查，並邀請河海大學等專家、教授對歷時半年完成的勘測調查報告書進行評審。評審通過的報告書表明：崎頭洋海域采砂工程前後引起的潮流流場變化僅限於工程區附近水域，對大范圍海域的潮位、潮流流場、流態沒有影響，對朱家尖沿岸沙灘沙量也沒有產生影響。但同時指出，持續、大規模開采對附近周邊海洋環境將產生很大負面影響，應加強管理，嚴格控制。自2004年8月份起，市海洋與漁業局組織對朱家尖里沙和東沙的沙灘進行實時動態監測工作。二年監測結果表明：兩個沙灘砂面高程的變化總體上不顯著，但受季節、天氣系統、潮流、海浪等因子的影響較明顯，需要作長時期的跟蹤監測。
4.5 濱海風景名勝區環境狀況
2005年，我市組織開展了普陀風景名勝區、嵊泗列島風景名勝區等2個重點濱海風景名勝區的海洋環境預報。根據海洋水文氣象觀測資料對2個重點濱海風景名勝區進行了旅遊適宜性評價，普陀風景名勝區全年適宜和較適宜旅遊的天數佔69.6％，嵊泗列島風景名勝區全年適宜和較適宜旅遊的天數佔64.4％，各風景名勝區不適宜旅遊的情況主要由於風浪影響所致。
表6 舟山市重點風景名勝區環境狀況
風景名勝區 適宜旅遊天數 較適宜旅遊天數 不適宜旅遊天數
普陀風景名勝區 158 96 111
嵊泗列島風景名勝區 126 109 130
5. 海洋生態環境和資源保護修復
5.1 保護區建設
浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區
浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區已獲得浙江省人民政府和國家海洋局的批准，該保護區總面積549平方公里，其中島陸面積19平方公里，主要保護對象為生態環境、珍稀瀕危生物、魚類、貝藻類、無人島和自然景觀和歷史遺跡。目前，保護區的各項建區工作正按計劃開展。保護區的建立將使海洋自然環境和珍稀瀕危物種得到保護，海洋生態環境得到的保護、海洋資源的恢復，促進資源的可持續利用、環境的穩定，經濟的發展。
浙江普陀中街山列島海洋特別保護區
中街山列島位於舟山海域東北部，處於舟山漁場中心位置，是一個高生產力海域，有豐富的海洋生物資源和島礁生態系統。2005年7月保護區的論證材料通過了專家評審，已上報浙江省人民政府審批。該保護區的面積202.9km2，保護對象為生態環境、魚類、貝藻類、鳥類、無人島和自然景觀。保護區的建立豐富了我市海洋保護區的類型，為海洋特別保護區的建設奠定了科學基礎，有利於保護中街山列島附近海域海洋生態系統，合理開發資源，提高海島居民生活水平，促進海島經濟的可持續發展。
五峙山列島鳥類自然保護區
作為省級海洋鳥類自然保護區，在2005年度，各項工作又扎實推進，保護區的基礎設施條件和管理手段繼續改善，海洋鳥類資源得到了有效保護。為使保護區的建設和管理更上一個台階，海洋與漁業部門在項目資金上給予了一定的資助。
5.2 人工魚礁
人工魚礁建設是通過修復和改善海洋生態環境，營造海洋生物適宜的環境條件，培育海區生物多樣化，恢復海洋資源和增加漁獲量，促進漁業經濟的可持續發展。舟山市的人工魚礁建設在浙江的起步較早，2003年舟山市在普陀區建設了我省第一個休閑型人工魚礁。2005年，我市在朱家尖休閑型人工魚礁區又投放43艘經改裝的報廢漁船，新形成1.6萬空方礁體，累計礁體已達22萬空立方米，成為全國最大的人工魚礁之一。嵊泗馬鞍列島投放3×3×3立方米水泥塊426塊，形成礁體3萬空立方米，岱山秀山投放報廢漁船18艘，形成礁體1.3萬空立方米。
5.3 增殖放流
2005年，東海區、浙江省海洋與漁業局、舟山市投入了數百萬元資金，在舟山海域開展增殖放流工作，共放流大黃魚、日本對蝦、海蜇、梭子蟹、鯛類等各類品種1.3億尾。此外，為了放流苗種能順利成活，在我市海域設立了3600km2的臨時增殖放流保護區，規定從5月15日到9月15日禁止對資源產生影響的作業方式作業。通過增殖放流工作的開展和臨時增殖放流保護區的設定，使舟山海域的漁業資源狀況局部得以恢復。
5.4 廢舊電池回收
2005年，舟山市和嵊泗縣海洋與漁業部門進一步啟動廢舊電池回收工作。會同舟山市海洋環境監測中心，在嵊泗縣漁業重點鄉鎮的碼頭及學校、社區附近設立了廢舊電池回收箱，並採取了加大宣傳力度，給予一定的獎勵等措施，調動了漁民對廢舊電池回收的積極性，使得廢舊電池回收工作得到了有效開展。目前在嵊泗五龍、菜園等地已設立了九隻固定的廢舊電池回收箱，已回收電池3萬余節。
5.5 伏季休漁
2005年伏季休漁期間，舟山市各級海洋與漁業部門加強海陸聯動執法，嚴防嚴查，嚴管重罰，實現了全市伏休零違規。同時根據《2005年伏休開捕前執法管理方案》，落實到具體行動上，圓滿地完成了預定計劃。
5.6 漁民轉產轉業
2005年是漁民轉產轉業的第四年，舟山市海洋與漁業部門大力實施漁民的轉產轉業工程，全年轉產漁民2008人，報廢拆解漁船323艘，到2005年底舟山市共轉產漁民累計達7674人，報廢漁船1703艘，上繳馬力指標18.2萬千瓦，在全國地級市中居於首位。漁民轉產轉業的推進，有效地壓減了海洋捕撈強度。
5.7 生態養殖
舟山市海洋與漁業主管部門加大生態養殖工作力度，推廣標准化養殖和科學養殖模式，積極實施「三帶一區」生態養殖示範區建設，全市優勢產業帶基地全部通過無公害基地認證，新增無公害基地面積8085畝。
6. 海洋生態環境監督管理
6.1 相關地方性法規以及配套制度建設
2005年舟山市海洋與漁業局完成了《舟山市海洋生態環境保護與建設規劃》和《舟山建設我國一流的現代化漁業基地規劃綱要》的編制，目前兩個規劃已通過論證，並報市政府審批。
6.2 涉海工程建設項目海洋環境的監督管理
為貫徹落實《浙江省海洋環境保護條例》，推動市、縣涉海工程建設項目環境監督管理工作，規范涉海工程的環評管理，嚴格涉海工程項目的審核（核准）工作，健全和完善審核審批制度，對環境影響評價報告書進行嚴格把關，並對重大涉海工程建設項目進行跟蹤監視監測。2005對非法海砂開采及違法的涉海工程項目進行了處理，如對岱山魚山島附近的非法采砂行為、冊子島違法填海事件進行查處。對永躍船廠違法炸圍堰和傾廢事件責令補辦手續等。此外，還對明顯違反海洋功能區劃的項目進行了處理。
6.3 漁業執法
在漁業水域的環境管理方面，抓住漁港、漁船兩個重要環節，結合漁業安全檢查，對漁業海域、漁業船舶進行有效管理。加強宣傳教育，提供漁民的環保意識；加強遠洋漁業船舶的防污管理，按規定配置了油污水分離裝置，保護海洋環境；加大海洋港口監督檢查力度，查處違規排污。
7. 對策與建議
鑒於2005年舟山市海洋環境質量狀況，建議如下：
繼續加強陸源入海排污口的監督監測。2005年對選取的重點陸源排污口的監督監測表明排污口及其鄰近海域的環境質量狀況不容忽視，超標和違規排放現象較為嚴重。因此要繼續加強對我市陸源入海排污口的監督監測和對排污單位的監督管理，新、擴建項目必須嚴格進行環境影響評價，切實做到「三同時」；同時各有關部門要加強配合，加大對陸源入海污染物的控制和治理力度，特別是海洋油污染日趨嚴重的狀況，要加強油污染源的控制。
加強污染物總量控制及企業污水達標排放。加強與實行污染物總量控制及企業污水達標排放，應將各工業企業的達標排放與納污海域的環境容量緊密聯系在一起，各排污口應嚴格實施納污口污染物總量控制及環境容量意識下的達標排放，為舟山「海洋經濟強市」和「生態市」建設作出積極貢獻。
加強海洋環境保護和監視監測。為了更好的做好我市的海洋環境保護工作，2006年應繼續加強我市海洋環境保護和監視監測工作，特別是在進行近岸海域趨勢性監測的基礎上，重點加強對海洋生態環境敏感區、重點港灣、重點污染區如排污口等的監視監測。
加大重點海洋保護區的保護力度。推進浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區、浙江普陀中街山列島海洋特別保護區的建設進程，將該保護區的保護工作盡快納入法制化和程序化。
繼續加強海洋污損事件及赤潮、風暴潮等海洋災害的監視監測。開展完善海洋污損事件的監測與評估工作，進一步完善赤潮、風暴潮、災害性海浪等海洋自然災害預警、預報工作。完善海洋災害應急響應系統和措施，積極開展相關的海洋災害技術研究，有效降低海洋災害損害。
加強海岸工程、海洋傾廢區等涉海項目的監管力度。對涉海工程依法進行環境影響評價，科學論證、嚴格審批，並積極開展涉海項目的環境影響跟蹤監視監測。
加強海洋監測預報體系建設。針對海洋災害、海洋事故及突發事件增加，海洋污染加重的趨勢，海洋監測、預報更顯重要。目前，海洋監測預報的能力和手段遠遠適應不了現實的需要。因此，要加大投入，盡快形成以市級海洋環境監測預報中心為樞紐，以縣區級站為骨幹，包括三大島在內的，布局合理、較為完整的全市海洋環境監測預報體系。
2. 舟山污染狀況
監測結果表明：
☆2005年我市海洋環境監測結果表明：近岸海域中嚴重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，舟山海域海洋環境質量總體與去年相近，但嚴重污染海域面積有所下降。海水中主要超標因子是營養鹽類，部分測站石油類略有超標。
☆2005年舟山近岸海域表層沉積物質量良好，除重金屬銅在部分測站略有超標外，其餘指標均符合一類海洋沉積物質量標准。
☆2005年舟山市部分沿海地區經濟貝類的衛生質量狀況尚可；抽樣檢測的經濟貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）中，除重金屬鉛、鎘和滴滴涕（DDTs）略有殘留外，其餘指標均符合一類海洋生物質量標准。
☆赤潮災害頻繁發生。2005年共發生赤潮11起，累計面積超過10000平方公里。
隨著舟山市經濟的發展，近岸和近海海域環境質量狀況不容樂觀，各類污染物的排海量在近期內亦不會出現明顯的減少。因此，需加強對舟山市所轄海域海洋環境監測和整治力度，為各級政府部門制定海洋環境管理政策、確定海洋環境管理目標、減輕海洋災害和調整經濟結構服務。同時，也希望我市各級政府部門和社會公眾繼續密切關注舟山市的海洋環境狀況，在開發利用海洋資源的同時保護海洋環境，確保海洋生態系統的穩定性、多樣性和完整性，保證海洋資源的可持續利用和海洋經濟的可持續發展。
2. 舟山市海洋環境質量狀況及趨勢
2.1 入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的長江、錢塘江和甬江等主要河流攜帶入海的污染物總量依然保持較高水平，主要污染物入海量約為617萬噸，其中COD 591萬噸，約占總量的95.8%；營養鹽19萬噸，約占總量的3.1%；石油類3.9萬噸。
表2 舟山附近海域主要河流排放入海的污染物量（噸）
河流 油類 COD 氨氮 磷酸鹽 污染物總量
長江 33586 5126446 89582 44127 5324036
錢塘江 4916 639600 39960 1964 687362
甬江 741 148575 13545 604 163470
陸源入海污染
據統計年鑒，2004年我市廢水排放總量為2018萬噸，其中工業廢水排放量為1038萬噸，工業固體廢物排放量為0.47萬噸。
海源入海污染
2005年我市海水養殖面積為9397公頃，比上年減少10.5%，海水養殖產量11.54萬噸，同比減少8.6%。隨著我市近岸海域海水養殖面積減少及推進無公害生產，養殖自身所產生的污染物呈減少趨勢。
海上流動污染源包括商、貨、漁船排污等，主要污染物類型是廢油、廢氣、壓艙水、生活垃圾和污水等。據初步統計，至2005年底，我市海洋機動漁船已達到 9103艘，總功率136.99萬千瓦，漁業勞動力達99956人。
2.2 海水環境質量
2005年我市海洋環境監測結果表明：舟山海域海洋環境質量總體與去年相近，但嚴重污染海域面積有所下降；海水中營養鹽超標嚴重、石油類有不同程度的超標，其餘各項監測指標均符合二類海水水質標准。舟山海域嚴重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，輕度污染海域面積為2167平方公里，較清潔海域面積為2713平方公里，清潔海域面積為9423平方公里。
無機氮
舟山海域中，無機氮平均含量超四類海水水質標准，超標倍數為1.77。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域均為嚴重污染海域，其平均含量分別超四類海水水質標准2.27倍、0.47倍和0.33倍。與上年相比，嵊泗列島附近海域無機氮含量有所增大，岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域無機氮含量有所減少，數據顯示，長江排污呈增加趨勢。
活性磷酸鹽
舟山海域活性磷酸鹽平均含量，除舟山本島附近海域為輕度、中度污染海域外，其它海域均為較清潔海域。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域活性磷酸鹽的平均標准指數分別為1.40、1.70和2.13，與上年相比，磷酸鹽污染程度有所減小）。
石油類
舟山海域石油類平均含量與去年相比有所升高，屬輕度污染海域。其平均含量基本符合一類海水水質標准，但舟山本島附近海域石油類略有超標，超標倍數為1.94。數據顯示，舟山海域油類污染隨著舟山本島及附近島嶼新建、擴建油庫、油碼頭，油品進出、儲運量增加而加重。
2.3 海洋沉積物質量
2005年舟山近岸海域表層沉積物質量良好，石油類、硫化物、有機碳、汞、鎘、鉛、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指標均符合一類海洋沉積物質量標准，重金屬銅在部分測站略有超標。
重金屬銅在部分測站出現超標，最大標准指數1.28，超標率75%。
2.4 海洋生物質量
2005年對舟山市沿岸經濟貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）進行抽樣檢測的結果表明：舟山市經濟貝類體內重金屬鉛超一類海洋生物質量標准，鎘和DDTs略有殘留，其它指標均符合一類海洋生物質量標准。與04年相比，生物質量有所好轉（表3）。
表3 不同年份舟山市經濟貝類體內主要超標因子
調查年份 主要超標因子
2002年 無
2003年 DDT
2004年 石油烴、重金屬鉛、砷、DDT
2005年 重金屬鉛、鎘、DDTs
鉛 嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和東沙以及普陀的六橫等地區經濟貝類體內重金屬鉛含量均超一類海洋生物質量標准，標准指數均在2.6～6.9之間。
鎘 重金屬鎘的含量在泗礁、嵊山、高亭、六橫等地區經濟貝類體內略有超標，標准指數在1.91～6.85之間；在其它地區均符合一類海洋生物質量標准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、東沙、六橫等海域出現超標，標准指數均在1.17～2.40之間。
3. 海洋災害與海洋污損事件
3.1 赤潮災害
2005年，東海赤潮災害嚴重，舟山也是重災區之一。舟山海域全年共發生赤潮11次，累計面積超過10000平方公里，比上年增加近一倍，為近5年之最；同時出現了新的優勢種（如米氏凱倫藻、圓海鏈藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多發期（見表4）。
本年度赤潮優勢種為中肋骨條藻（Skeletonema costatum）、具齒原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凱倫藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮發生區域未出現養殖生物異常現象，對中街山、嵊山、朱家尖、桃花島等赤潮發生區域及附近海域的魚類、貝類生物進行貝毒檢測，全部生物樣品均未檢出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域較大面積赤潮一覽表
序號 發生時間 地點 經緯度 面積（km2） 赤潮生物
1 6.1 在嵊山島西南至
大長塗山以東附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N 約4000km2 長崎裸甲藻
具齒原甲藻
2 6.2-6.3 中街山列島至
長江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N 約6000km2
（跨省） 長崎裸甲藻
具齒原甲藻
中肋骨條藻
聚生角毛藻
3 6.4 長江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N 約1000km2
（跨省） 中肋骨條藻
聚生角刺藻
4 6.5 花鳥山北部至
長江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N 約2700km2
（跨省） 中肋骨條藻
聚生角刺藻
長崎裸甲藻
具齒原甲藻
5 6.16 大戢山、嵊泗馬跡山、嵊山、花鳥山、浪崗列島、蝦峙門和桃花島及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2 圓海鏈藻
中肋骨條藻
具齒原甲藻
3.2 風暴潮
本年度舟山沿海主要有3次風暴潮過程，分別受台風「麥莎」（0509號）、「彩蝶」（0514號）和「卡努」（0515號）影響所致。其中，台風「麥莎」於8月5日在浙江台州玉環登陸，台風「卡努」於9月11日在浙江台州椒江登陸，台風「彩蝶」在外海轉向。3個台風均給舟山沿海帶來了較大的潮位增水，由於台風「麥莎」和「彩蝶」影響時適逢天文大潮，舟山海洋站（沈家門）、岱山海洋站均出現了超過當地警戒水位的高潮位，而台風「卡努」適逢天文小潮，雖然影響很大，但未出現超過警戒水位的高潮位。
全年極值高潮位出現情況：舟山海洋站極值高潮位為276cm(85黃海基面，下同)，出現在9月5日；岱山海洋站極值高潮位為242cm，出現在9月5日；二站極值高潮位均出現在台風「彩蝶」影響期間。
3.3 災害性海浪
2005年，舟山沿海及鄰近海域出現4米以上巨浪日數為21天,與常年相比明顯偏多，其中受台風影響為10天，受冷空氣影響為8天，受兩者共同作用影響的為3天。
3.4 海洋污損事件
2月25日，「寧大1號」船在浙江省舟山五奎山錨地與錨泊的「運鴻7號」船碰撞，貨艙破損，溢油約0.5噸。
9月23日，「華傑6號」輪船在浙江省舟山馬峙錨地海域，從透氣管中溢出125公斤燃油。
4. 海洋功能區環境狀況
4.1 海水養殖區環境狀況
嵊泗海水增養殖區
2005年4～9月，對嵊泗海水增養殖區（嵊泗綠華島）共布設7個監測站位，開展了6個航次的監測。
監測結果表明：養殖區水體呈富營養化狀態，無機氮和活性磷酸鹽是主要超標因子，最大標准指數為3.20（按二類海水水質標准計算），pH、DO、COD、糞大腸菌群單因子均未對養殖區水體產生沾污；沉積物中，監測海域的硫化物、有機質、糞大腸菌群、總汞、鉛、砷、鎘的含量均符合海洋沉積物質量一類標准；生物體總汞、鎘、鉛、砷、銅、石油烴指標均符合海洋生物質量一類標准；糞大腸菌群的含量超標（≤3個/克）較多（為15～18個/克）；滴滴涕、多氯聯苯、麻痹性貝毒及腹瀉性貝毒的含量均未檢出。
丁嘴門增養殖區
2005年5～9月對岱山丁嘴門重點海水增養殖區的水質、沉積物進行了采樣和監測。
監測結果表明：5～9月期間海水養殖區無機氮平均含量超過國家四類海水水質標准，局部水域活性磷酸鹽超標，其他監測指標均符合海水養殖水質標准；養殖區的沉積環境較好，個別區域沉積物中多氯聯苯殘留偏高，其含量超過國家第一類海洋沉積物質量標准；養殖縊蟶體內重金屬鎘含量超標。
4.2 重點排污口及鄰近海域環境狀況
定海污水處理廠入海排污口及鄰近海域
2005年4～11月對排污口及鄰近海域進行了6個航次的監測，結果表明：排污口水域的氨氮、糞大腸、生化需氧量（BOD5）等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；化學耗氧量（COD）、油類和懸浮物部分超標；揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准，該排污口有一定的海域環境危害或潛在危害。
排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標。水體中超四類海水水域面積為28.8km2。
浙江海生力集團有限公司排污口及鄰近海域
排污口附近海域氨氮、糞大腸等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；生化需氧量（BOD5）部分超標；化學耗氧量（COD）、油類、懸浮物、揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標；沉積物中，有機碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標均符合一類沉積物質量標准；生物質量中，龍頭魚體內的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質量標准。
監測結果表明：該排污口對附近海域的生態環境有一定危害或潛在危害。
舟山海洋生物工業園區排污口及鄰近海域
排污口附近海域糞大腸等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；氨氮、化學耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、懸浮物部分超標；油類、揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標；沉積物中，有機碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標均符合一類沉積物質量標准；生物質量中，龍頭魚體內的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質量標准。該排污口有一定的海域環境危害或潛在危害。
表5 2005年舟山市重點入海排污口鄰近海域生態環境綜合評價結果
入海排污口
名 稱 排污類型 鄰近海域海洋功能區
及環境保護要求 鄰近海域生態
環境質量等級 海域主要
環境問題
舟山市定海
污水處理廠排污口 市政 港口區
傾廢區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮和活性磷酸鹽超標。
舟山海洋生物
工業園區排污口 工業 港口區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮、活性磷酸鹽和BOD5超標。
浙江海力生集團
有限公司排污口 工業 港口區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮和活性磷酸鹽超標。
4.3 海水浴場環境狀況
2005年在游泳高峰期（6至10月）對朱家尖南沙海水浴場環境質量進行了監測。監測結果表明：海水浴場在開放期間水質優良率達100％、健康指數超85的概率達100％、無糞大腸菌群超標現象。海水浴場環境質量狀況良好，適宜游泳及其它水上運動。
4.4 海砂開采區域環境狀況
為依法管理海砂開採行為，科學評估采砂對岸灘剖面的坡度、底質、沉積地貌相帶的影響程度，全面掌握岸灘高程變化過程，2005年初，市海洋與漁業局委託寧波海工勘察研究院進行了崎頭洋海砂開采對朱家尖沿岸沙灘影響的勘測調查，並邀請河海大學等專家、教授對歷時半年完成的勘測調查報告書進行評審。評審通過的報告書表明：崎頭洋海域采砂工程前後引起的潮流流場變化僅限於工程區附近水域，對大范圍海域的潮位、潮流流場、流態沒有影響，對朱家尖沿岸沙灘沙量也沒有產生影響。但同時指出，持續、大規模開采對附近周邊海洋環境將產生很大負面影響，應加強管理，嚴格控制。自2004年8月份起，市海洋與漁業局組織對朱家尖里沙和東沙的沙灘進行實時動態監測工作。二年監測結果表明：兩個沙灘砂面高程的變化總體上不顯著，但受季節、天氣系統、潮流、海浪等因子的影響較明顯，需要作長時期的跟蹤監測。
4.5 濱海風景名勝區環境狀況
2005年，我市組織開展了普陀風景名勝區、嵊泗列島風景名勝區等2個重點濱海風景名勝區的海洋環境預報。根據海洋水文氣象觀測資料對2個重點濱海風景名勝區進行了旅遊適宜性評價，普陀風景名勝區全年適宜和較適宜旅遊的天數佔69.6％，嵊泗列島風景名勝區全年適宜和較適宜旅遊的天數佔64.4％，各風景名勝區不適宜旅遊的情況主要由於風浪影響所致。
表6 舟山市重點風景名勝區環境狀況
風景名勝區 適宜旅遊天數 較適宜旅遊天數 不適宜旅遊天數
普陀風景名勝區 158 96 111
嵊泗列島風景名勝區 126 109 130
5. 海洋生態環境和資源保護修復
5.1 保護區建設
浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區
浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區已獲得浙江省人民政府和國家海洋局的批准，該保護區總面積549平方公里，其中島陸面積19平方公里，主要保護對象為生態環境、珍稀瀕危生物、魚類、貝藻類、無人島和自然景觀和歷史遺跡。目前，保護區的各項建區工作正按計劃開展。保護區的建立將使海洋自然環境和珍稀瀕危物種得到保護，海洋生態環境得到的保護、海洋資源的恢復，促進資源的可持續利用、環境的穩定，經濟的發展。
浙江普陀中街山列島海洋特別保護區
中街山列島位於舟山海域東北部，處於舟山漁場中心位置，是一個高生產力海域，有豐富的海洋生物資源和島礁生態系統。2005年7月保護區的論證材料通過了專家評審，已上報浙江省人民政府審批。該保護區的面積202.9km2，保護對象為生態環境、魚類、貝藻類、鳥類、無人島和自然景觀。保護區的建立豐富了我市海洋保護區的類型，為海洋特別保護區的建設奠定了科學基礎，有利於保護中街山列島附近海域海洋生態系統，合理開發資源，提高海島居民生活水平，促進海島經濟的可持續發展。
五峙山列島鳥類自然保護區
作為省級海洋鳥類自然保護區，在2005年度，各項工作又扎實推進，保護區的基礎設施條件和管理手段繼續改善，海洋鳥類資源得到了有效保護。為使保護區的建設和管理更上一個台階，海洋與漁業部門在項目資金上給予了一定的資助。
5.2 人工魚礁
人工魚礁建設是通過修復和改善海洋生態環境，營造海洋生物適宜的環境條件，培育海區生物多樣化，恢復海洋資源和增加漁獲量，促進漁業經濟的可持續發展。舟山市的人工魚礁建設在浙江的起步較早，2003年舟山市在普陀區建設了我省第一個休閑型人工魚礁。2005年，我市在朱家尖休閑型人工魚礁區又投放43艘經改裝的報廢漁船，新形成1.6萬空方礁體，累計礁體已達22萬空立方米，成為全國最大的人工魚礁之一。嵊泗馬鞍列島投放3×3×3立方米水泥塊426塊，形成礁體3萬空立方米，岱山秀山投放報廢漁船18艘，形成礁體1.3萬空立方米。
5.3 增殖放流
2005年，東海區、浙江省海洋與漁業局、舟山市投入了數百萬元資金，在舟山海域開展增殖放流工作，共放流大黃魚、日本對蝦、海蜇、梭子蟹、鯛類等各類品種1.3億尾。此外，為了放流苗種能順利成活，在我市海域設立了3600km2的臨時增殖放流保護區，規定從5月15日到9月15日禁止對資源產生影響的作業方式作業。通過增殖放流工作的開展和臨時增殖放流保護區的設定，使舟山海域的漁業資源狀況局部得以恢復。
5.4 廢舊電池回收
2005年，舟山市和嵊泗縣海洋與漁業部門進一步啟動廢舊電池回收工作。會同舟山市海洋環境監測中心，在嵊泗縣漁業重點鄉鎮的碼頭及學校、社區附近設立了廢舊電池回收箱，並採取了加大宣傳力度，給予一定的獎勵等措施，調動了漁民對廢舊電池回收的積極性，使得廢舊電池回收工作得到了有效開展。目前在嵊泗五龍、菜園等地已設立了九隻固定的廢舊電池回收箱，已回收電池3萬余節。
5.5 伏季休漁
2005年伏季休漁期間，舟山市各級海洋與漁業部門加強海陸聯動執法，嚴防嚴查，嚴管重罰，實現了全市伏休零違規。同時根據《2005年伏休開捕前執法管理方案》，落實到具體行動上，圓滿地完成了預定計劃。
5.6 漁民轉產轉業
2005年是漁民轉產轉業的第四年，舟山市海洋與漁業部門大力實施漁民的轉產轉業工程，全年轉產漁民2008人，報廢拆解漁船323艘，到2005年底舟山市共轉產漁民累計達7674人，報廢漁船1703艘，上繳馬力指標18.2萬千瓦，在全國地級市中居於首位。漁民轉產轉業的推進，有效地壓減了海洋捕撈強度。
5.7 生態養殖
舟山市海洋與漁業主管部門加大生態養殖工作力度，推廣標准化養殖和科學養殖模式，積極實施「三帶一區」生態養殖示範區建設，全市優勢產業帶基地全部通過無公害基地認證，新增無公害基地面積8085畝。
6. 海洋生態環境監督管理
6.1 相關地方性法規以及配套制度建設
2005年舟山市海洋與漁業局完成了《舟山市海洋生態環境保護與建設規劃》和《舟山建設我國一流的現代化漁業基地規劃綱要》的編制，目前兩個規劃已通過論證，並報市政府審批。
6.2 涉海工程建設項目海洋環境的監督管理
為貫徹落實《浙江省海洋環境保護條例》，推動市、縣涉海工程建設項目環境監督管理工作，規范涉海工程的環評管理，嚴格涉海工程項目的審核（核准）工作，健全和完善審核審批制度，對環境影響評價報告書進行嚴格把關，並對重大涉海工程建設項目進行跟蹤監視監測。2005對非法海砂開采及違法的涉海工程項目進行了處理，如對岱山魚山島附近的非法采砂行為、冊子島違法填海事件進行查處。對永躍船廠違法炸圍堰和傾廢事件責令補辦手續等。此外，還對明顯違反海洋功能區劃的項目進行了處理。
6.3 漁業執法
在漁業水域的環境管理方面，抓住漁港、漁船兩個重要環節，結合漁業安全檢查，對漁業海域、漁業船舶進行有效管理。加強宣傳教育，提供漁民的環保意識；加強遠洋漁業船舶的防污管理，按規定配置了油污水分離裝置，保護海洋環境；加大海洋港口監督檢查力度，查處違規排污。
7. 對策與建議
鑒於2005年舟山市海洋環境質量狀況，建議如下：
繼續加強陸源入海排污口的監督監測。2005年對選取的重點陸源排污口的監督監測表明排污口及其鄰近海域的環境質量狀況不容忽視，超標和違規排放現象較為嚴重。因此要繼續加強對我市陸源入海排污口的監督監測和對排污單位的監督管理，新、擴建項目必須嚴格進行環境影響評價，切實做到「三同時」；同時各有關部門要加強配合，加大對陸源入海污染物的控制和治理力度，特別是海洋油污染日趨嚴重的狀況，要加強油污染源的控制。
加強污染物總量控制及企業污水達標排放。加強與實行污染物總量控制及企業污水達標排放，應將各工業企業的達標排放與納污海域的環境容量緊密聯系在一起，各排污口應嚴格實施納污口污染物總量控制及環境容量意識下的達標排放，為舟山「海洋經濟強市」和「生態市」建設作出積極貢獻。
加強海洋環境保護和監視監測。為了更好的做好我市的海洋環境保護工作，2006年應繼續加強我市海洋環境保護和監視監測工作，特別是在進行近岸海域趨勢性監測的基礎上，重點加強對海洋生態環境敏感區、重點港灣、重點污染區如排污口等的監視監測。
加大重點海洋保護區的保護力度。推進浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區、浙江普陀中街山列島海洋特別保護區的建設進程，將該保護區的保護工作盡快納入法制化和程序化。
繼續加強海洋污損事件及赤潮、風暴潮等海洋災害的監視監測。開展完善海洋污損事件的監測與評估工作，進一步完善赤潮、風暴潮、災害性海浪等海洋自然災害預警、預報工作。完善海洋災害應急響應系統和措施，積極開展相關的海洋災害技術研究，有效降低海洋災害損害。
加強海岸工程、海洋傾廢區等涉海項目的監管力度。對涉海工程依法進行環境影響評價，科學論證、嚴格審批，並積極開展涉海項目的環境影響跟蹤監視監測。
加強海洋監測預報體系建設。針對海洋災害、海洋事故及突發事件增加，海洋污染加重的趨勢，海洋監測、預報更顯重要。目前，海洋監測預報的能力和手段遠遠適應不了現實的需要。因此，要加大投入，盡快形成以市級海洋環境監測預報中心為樞紐，以縣區級站為骨幹，包括三大島在內的，布局合理、較為完整的全市海洋環境監測預報體系。
3. 舟山金海灣的消費水平如何，說具體點氣候如何
前三季度全市經濟社會運行基本情況、存在問題及下步工作打算
舟山市發展和改革委員會
2008年10月
一、前三季度全市經濟運行基本情況
今年以來，在宏觀經濟環境趨緊的情況下，全市經濟繼續保持平穩較快的發展態勢，GDP、規模以上工業總產值、限額以上固定資產投資、地方財政收入、地方外貿出口、漁農村居民人均現金收入等主要經濟指標增速繼續保持全省首位。其中，前三季度全市實現GDP334.74億元，比去年同期增長15.6%，比今年上半年回升0.7個百分點；按三次產業看，一產同比增長0.1%，二產同比增長25.6%，三產同比增長9.2%；全市三次產業佔比為7.65：47.78：44.57。分析前三季度全市經濟社會運行基本情況，可以用「三快、四穩、二好」加以概括。
「三快」指的是:
1、工業持續快速增長。前三季度全市實現工業總產值590.6億元，增長38.1%。其中，規模以上工業實現產值471.8億元，增長46.2%；臨港工業實現總產值430.6億元，增長51.7%；增速分別比全部工業快8.1和13.6個百分點。船舶工業增勢迅猛，實現總產值229.3億元，增長76.0%，佔全部工業比重達38.8%。水產加工業實現產值95.85億元，下降4.8%。全市實現工業增加值111.93億元，增長25.2%，工業對全市經濟增長的貢獻比率達51.2%。
2、投資增長快速強勁。前三季度，全市實現全社會固定資產投資278.4億元，增長49.3%；限額以上固定資產投資額達274.4億元，增長49.9%。其中，基礎設施投資額達133.9億元，增長58.1%；工業投資額達111.5億元，增長62.6%，船舶工業投資額達85.8億元，增長1.0倍；房地產投資額達30.9億元，增長2.4%。
3、外貿進出口較快增長。前三季度全市實現進出口總額43.4億美元，增長68.9%，其中出口23.2億美元，增長71.6%；進口20.2億美元，增長66.0%。船舶出口9.95億美元,增長57.1%，占出口總額的42.9%。從出口市場看，歐盟、日本和韓國等傳統市場均呈不同程度下降，而東盟、香港、印度等市場大幅度增長。
「四穩」指的是：
1、第三產業發展平穩。前三季度全市實現港口貨物吞吐量1.24億噸，增長27.3%。其中外貿貨物吞吐量4894萬噸，增長46.0%。全市海運運力達276萬載重噸，比上年同期末增長14.2%。全市旅遊接待人數1189.27萬人次，增長14.9%；旅遊總收入80.61億元，增長19.5%。到9月末，金融機構本外幣貸款余額為595.28億元，同比增長22.5%，比上月末增加4.77億元，比年初增加99.94億元。全市金融機構本外幣存款余額753.85億元，同比增長29.8%，比上月末增加5.93億元，比年初增加169.96億元。
2、財政收入平穩增長。前三季度，全市完成財政總收入54.6億元，增長32.4%，其中，地方財政收入35.5億元，增長28.4%。主要稅種增值稅（25%）、營業稅、企業所得稅（40%）同步增長，分別增長35.6%、21.5%和45.2%。
3、居民收入穩步增長。前三季度，全市城鎮居民可支配收入17161元，增長11.8%；漁農村居民人均現金收入10288元，增長16.2%。扣除物價因素，實際增長分別為5.0%和9.1%。
4、社會消費穩中有升。前三季度全市實現社會消費品零售總額114.7億元，增長19.7%，扣除物價因素實際增長11.6%。其中限額以上批零貿易業實現22.2億元，增長23.2%。物價降幅有所回落，9月份為今年月度最低，CPI達4.9%，但消費價格水平仍處於高位。房價繼續保持在較高水平，環比漲幅較為平穩，前9個月在0.1～0.3%之間。
「二好」指的是：
1、經濟效益運行良好。1-8月，全市規模以上工業十一項經濟效益指標考核得分為286.65分，比上年同期提高64.35分，排名躍居全省第一位，比去年同期提高4個名次，創歷史最好排名。1-8月份全市規模以上工業企業實現利潤總額18.4億元，同比增長81.7%，實現利稅總額25.25億元，增長52.0%，遠遠高於全省的平均增幅。其中，船舶工業實現利潤總額17.29億元，同比增長1.7倍，全市盈利前10位企業有9家為船舶企業。
2、節能減排完成較好。上半年全市萬元GDP能耗同比下降4.5%左右，化學需氧量凈削減448噸，同比削減9.2%，二氧化硫排放量凈削減586噸，同比削減4.2%，均超額完成了年度確定的計劃要求，在全省名列前茅。
二、當前經濟運行中存在的問題
自去年8月美國次貸危機全面發生以來，世界經濟金融形勢發生急劇變化，世界經濟增長明顯放緩，出口需求下降較快，國際經濟環境不穩定因素明顯增加，對我國經濟影響日益凸現。我國經濟出現了增長放緩，企業利潤和財政收入增速下降，資本市場持續低迷和波動等新情況、新問題。就我市來講，如果說上半年經濟運行主要受到原材料、勞動力生產成本上漲，利率上升、信貸趨緊，出口退稅下降等國內宏觀環境趨緊制約，進入三季度國際經濟形勢變化對我市經濟影響也漸漸顯露出來，預計，發展的趨勢會越來越明顯。具體體現在：
1、主要指標增速趨緩，且有繼續下滑跡象。目前，我市主要經濟指標增速在全省來看，仍是遙遙領先。但增速趨緩現象不能忽視。GDP增速比去年同期和全年分別回落0.9個和1.4個百分點。工業增幅從7月份的52.5%下降到8月份的43.6%、9月份的31.7%，水產加工、服裝、紡織、化纖製造、醫葯製造、玩具製造9月份均出現下降，下降速度有加快跡象。9月份，財政總收入增速僅為10.6%，下滑明顯。固定資產投資9月份增速僅為26.7%，相對於7月份48.5%、8月份85.7%，增幅快速回落，四季度可能進一步回落。9月末，金融機構貸款余額比上月末僅增加6.2億元，為今年以來月增量最少。同時，企業家信心指數和企業景氣指數雙雙回落，分別比二季度下降6.7個點和8.6個點，特別是海運企業景氣指數大幅下跌63.7點，滑至不景氣區間。
2、主要行業市場波動較大，發展不確定因素增加。受國際金融危機和國內宏觀經濟環境雙重影響，國際信貸緊縮、消費市場萎縮、進口需求下滑，國內中小企業開工不足、電煤等原輔材料運輸市場低迷、出口受阻、鋼鐵等主要行業虧損嚴重等多種因素影響，我市主要行業面臨著國際國內市場波動較大，發展不確定因素增加的新困難。這些困難還出現了連鎖反應，進一步加劇的跡象。航運業，受國際國內經濟增速放緩等影響，海運業市場需求下滑明顯，出現整體快速逆轉的現象。今年5月30日，波羅的海綜合指數達11440點，國內沿海散貨運價指數達2886點，均創歷史新高。到9月底，波羅的海綜合指數為3217點，國內沿海散貨運價指數為1553點，創歷史新低。萬噸以上散貨船運價從5月份的150元每噸跌到目前40元每噸左右，大部分市場運價跌幅已達到70%以上。加上燃油、工資、流動資金等經營成本高居不下，我市大部分貨運企業都處於保本或虧損狀態。國內從事國際航運的企業已有20%海運航線停運，擠占國內沿海航線市場份額，市場競爭更趨激烈。許多企業反應，以前航運市場萎靡主要體現在運價降低，這一次是運價降低了，貨源仍然找不到。船舶行業，國際金融動盪已經對船舶金融機構產生了重大負面影響。目前，歐盟、日本和韓國的銀行已相繼提高了船舶金融借貸利率和風險擔保金；世界第三大船舶金融投資銀行法國BNP已全面停止船舶融資業務，中斷了對海運公司的船舶融資貸款；位居國際船舶金融市場第六位的德國HSH銀行最近也決定將船舶金融經營業務終止一個時期；另外還有幾家歐洲的船舶金融機構和銀行也相繼宣布停止對船舶融資貸款。今年1～9月全球船舶新簽訂單同比下降66.1%，我國新簽訂單下降34.2%，國內已相繼發生退單和終止合同事件。由於船舶合同大都是中長期合同，從目前看，我市船舶行業發展仍然正常，沒有受到實質性影響，許多企業手持訂單都能維持2～3年業務量。但應該關注的是沒有生效的訂單（保函尚未發出）要生效可能性已不大；已生效的訂單如國外發保函的銀行倒閉，訂單失效；如原租船的航運公司倒閉，船東要尋找新的租戶十分困難，難以得到資金支持；由於運力過剩，船東在交船時往往採取拖船、故意尋找質量問題等手段推遲交船時間，導致造船企業蒙受重大損失。一些以船台出租或來料加工為主的中小企業因船東放緩造船計劃，已出現船台閑置現象。部分大企業也因資金緊張導致經營困難。一些正在建設或剛剛投產的企業會面臨接單和資金短缺等多重影響，困難更大。房地產業，繼續低迷，前三季度，我市房地產開發投資額僅增長2.4%，佔全部固定資產投資的11.1%，遠低於前幾年25～30%的比重。1～9月房屋竣工面積和銷售面積分別下降44.8%和44.6%，其中9月份房屋銷售面積下降69.5%。日前，市政府已出台穩定房地產市場發展的若干意見，但從周邊城市看，救市政策並未帶來預期效果，房地產市場出現的購房者和開發商同時觀望現象並未緩解，許多企業已處於歇業和半歇業狀態。傳統產業，水產、機械、化纖、玩具等傳統行業近幾年受到國際國內諸如人民幣升值、出口退稅政策調整、貿易壁壘、信貸從緊、勞動力原材料成本上升等各類因素累積效應影響，發展形勢日益嚴峻，發展速度日趨下滑。1～9月水產加工業產值下降4.8%，機械製造業產值僅增長10.3%，化纖製造業產值下降34.3%。
3、投資信心受阻，重大項目儲備不足。隨著大陸連島工程、小洋山國際航運中心、國家石油儲備基地等即將全面建成投產，船舶工業大規模鋪點建設告一段落，大型臨港石化項目前期周期較長且不確定因素較多，後續的重大項目儲備明顯不足。新的投資熱點和亮點尚未出現，投資持續增長壓力較大，這將是我市投資增長和經濟快速發展的一大「隱患」。1～9月，限額以上新開工項目128個，同比增加14個，計劃總投資79.6億元，下降46.1%；億元以上投資項目增加2個，計劃投資額下降59.5%；臨城新區投資額16.97億元，下降18.9%。同時，由於對國際國內經濟形勢憂慮，投資者信心不足，許多正在建設項目已明顯放緩建設進度，如中遠船務總公司已開始收縮投資，決定所有未開工新項目暫緩。金海灣船業、正和船廠、南洋船廠等也已壓縮投資規模。此外，隆聞、豐順、鼎衡等一批項目也出現建設進度放緩的跡象。海運市場出現在建船舶交付日期延遲，二手船交易量明顯萎縮，部分船舶有價無市現象，市場觀望情緒嚴重。
4、財政增收壓力加大。進入三季度以來，地方財政收入月度增幅呈逐月下滑態勢，7、8、9月份地方財政收入增幅分別為22%、17.5%、13.4%，降幅之大、速度之緩為近年來罕見。房地產市場萎縮、房地產稅收增速大幅回落是一個重要原因。同時，房地產企業對政府地塊出讓熱情不高，使政府收入減少，建設資金緊張。海運業萎縮也導致地方財政收入減少。
三、下步形勢判斷
總體來看，我市經濟仍處於快速健康運行狀態，雖然經濟增速將有所回落，但全年經濟將繼續保持穩定較快的增長態勢，國際金融危機還沒有給我市經濟帶來實質性的明顯影響。
但我們應該清醒地看到，國際金融危機正在從虛擬經濟向實體經濟蔓延，全球經濟增長面臨衰退，雖然影響有多深、周期有多長很難預測，但影響在加重、范圍在擴大、周期在延長、程度在惡化也已經越來越明顯地體現出來。我市經濟外向依賴度達76.2%，勢必受到沖擊。從今年廣交會上傳來消息，歐美客戶大幅減少，交易總量大幅減少，大額訂單大幅減少且都為短期訂單，缺少長期訂單，說明國際市場萎縮正在加劇。受國際市場需求減少，資金要素制約等影響，我市企業生存環境在今後一段時間將越來越困難。因此，我市經濟明後年增速會出現一個回落。由於經濟運行有自身的周期和慣性，我市船舶企業目前手持訂單量還比較充沛，經濟下行底線可能會在2010年左右出現。但同時，國家宏觀經濟政策也出現了積極明顯的變化，從遏通脹到防緊縮保增長，出口退稅、利率、防資本市場波動等一系列政策已相繼出台，預計今後將進一步深化、且力度加大。特別是國家可能通過加大政府投資項目和加快核准審批符合國家產業政策的產業項目來拉動固定資產投資，刺激經濟發展，國內宏觀環境將出現一個相對寬松的跡象。我市企業融資渠道相對單一，主要通過銀行貸款，大規模民間融資和企業間相互擔保、拆解並不多見，因此出現由個別企業發生問題從而導致「火燒連營」現象可能性較少。要緊緊抓住四季度和明年這個經濟運行的緩沖期和機遇期，採取一切可以採取的措施確保經濟保持一定速度的較快增長，力爭經濟運行從「高速公路飈車」平穩進入「快速主幹道行車」，避免大起大落。
四、下步工作建議
綜合分析，我們認為下步經濟工作的總體指導思想是「保穩爭快促調防止大幅度回落」。
（一）高度重視、加強領導，為經濟發展創造良好外部環境。
各級黨委政府和部門要充分認識到目前經濟發展形勢的嚴峻性，明確工作重點，把「保穩爭快防止大幅度回落」作為當前工作的重中之重。要全面開展全球金融危機對我市經濟增長所造成負面影響的持續性和中期性評估，從各個環節制定應對措施，實施化解方案，提早准備、提前行動，盡可能把損失減少到最低程度。要進一步建立健全經濟發展預警機制，加強監測分析，對每一個行業、重點骨幹企業所面臨的困難和問題進行認真排摸，按一行一策、一企一策、分門別類，有針對性地予以解決。要進一步幫助企業認清形勢、堅定信心，增強決心，立足我市實際和企業所需，從土地、稅收、融資等多方面出台扶持政策。重點是要梳理一些市級政府許可權稅收、行政事業收費，建議對一些資金確實困難、發展前景較好的企業在辦理土地證、房產證時，各種費用可以先辦後繳，為企業資金解套。進一步減輕有關企業負擔，充分運用積極的財政政策，通過稅收優惠、緩征或先征後返等方式，緩解企業經營壓力，在可能的框架下制定一些政策傾斜，加強財政資金的導向作用。要積極向上呼籲，掌握好相關政策出台的力度和節奏，尤其要調整與經濟發展水平不相適應的政策規定，為企業發展創造良好的外部環境。
（二）加大政府投入，加快項目報批，確保投資增長。
為實現防緊縮保增長的標，國家宏觀經濟政策將會發生較大變化，明年將會擴大對基礎設施、三農、現代服務業、環保、民生等政府性投資項目的投入，適度擴大國債發行規模。對符合國家產業政策的企業投資項目審批核准速度也正在加快。（我市大浦口集裝箱項目已獲核准，金海灣、涼潭礦砂中轉、舟山發電廠二期30萬千瓦機組等項目審批速度也在提速）要緊緊抓住這些機遇，加快包裝推出一些重大項目，加快推進大陸引水二期、六橫至穿山疏港公路、岱山至本島疏港公路等重大項目的前期和報批工作，抓好金塘大浦口疏港公路、朱家尖大橋復線、220KV聯網、舟山北向疏港公路、魯家峙海底隧道、舟山發電廠二期30萬千瓦機組、蜈蚣峙集散中心、臨城至蝦峙六橫輸配水工程、島北污水處理廠、舟山第二小學、新城長途客運中心、笤帚門航道整治、馬嶴港區公共航道整治等項目的實施工作。要積極向上爭取，爭取國家國債資金補助。要積極梳理一批符合國家產業政策的產業項目，加快推進木嶴、小李嶴張家嶴集裝箱等項目前期工作，抓好惠生海洋工程、太平洋海洋平台工程、中電綠科、中基低速柴油機、朱家尖旅遊開發、徐公島旅遊開發等項目實施工作。要積極向上申報，利用國家政策放寬機遇，加快報批速度，確保企業按時順利投產。
4. 污水處理廠的影響到底有多大
投訴 北島套子灣污水廠臭氣熏天 編號：32104 部門：環保局 ·提問者：版水母網友 ·提問時間：2011-03-14 滿意度：不滿意 天一權暖和西海岸就開始被套子灣污水廠搞得臭氣熏天，窗子都沒法開，去年還偷偷在下半夜排放廢氣，經常被熏醒，天氣漸暖開始刮南風，污水廠的有害氣體也隨之刮到，污染空氣，對身體危害很大，特別是小孩和孕婦，這里都是居民區，不應該有污水處理廠的存在了。 答復:您好！污水廠的異味確對周邊居住產生影響，但非偷排放廢氣，產生的污泥異味會隨風向漂移。污水廠正在南方考察，擬建設地下污水處理廠，地面以上拆除，不過因審批、資金、建設等問題，可能需要幾年時間完成，到時可徹底解決異味問題。 滿意度調查：查詢密碼： 滿意 基本滿意 不滿意 滿意度說明
5. 舟山市有污水處理廠嗎
舟山市島北污水處理廠
舟山市定海污水處理廠
只找到這兩個了。
望採納！
6. 舟山近岸海域污染
年舟山市海洋環境公報
（舟山市海洋與漁業局 二OO六年三月）
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根據《中華人民共和國海洋環境保護法》賦予地方各級海洋行政主管部門監督管理海洋、組織海洋環境調查、監測、監視並定期評價海洋環境質量的職責。結合舟山地方實際，舟山市海洋與漁業局組織實施了2005年舟山市海洋環境監測、調查、監視工作，開展了近岸海域環境質量現狀與趨勢性監測和常規海洋環境要素預報，加強了對重點陸源入海排污區、海水增養殖區、典型海洋生態脆弱區等的監測，加大了濱海旅遊區、風暴潮、赤潮災害監測預報工作。根據監測結果和其它相關資料，對我市海域的海洋環境質量狀況進行了綜合分析和評價，編制了《2005年舟山市海洋環境公報》，現予以發布。
舟山市海洋與漁業局局長
蔡宏舟
2006年3月 舟 山
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目 錄
1. 綜述
2. 舟山市海洋環境質量狀況及趨勢
3. 海洋災害與海洋污損事件
4. 海洋功能區環境狀況
5. 海洋生態環境和資源保護修復
6. 海洋生態環境監督管理
7. 對策與建議
1. 綜述
舟山市位於中國大陸海岸線的中部，北緯29°32'～31°04'，東經121°30'～123°25'，素有「東海魚倉」和「中國漁都」之美譽。全市區域總面積為2.22萬平方公里，其中陸域面積0.14萬平方公里，海域面積2.08萬平方公里，島嶼1390個，海岸線2448公里，約佔全國的十分之一，是全國唯一的群島型地級市。
舟山漁場是我國最大的漁場，2005年漁業產量為124.83萬噸，同比減少4.86%，其中遠洋捕撈產量15.52萬噸，規模為全國之最。目前，全市初步形成了以海洋漁業、港口海運、海洋旅遊、臨港工業為支柱、具有鮮明海洋特色產業和現代化港口旅遊城市的框架。
舟山市是浙江省參與「長三角」區域經濟合作的藍色通道和「橋頭堡」，2005年海洋產業增加值達166億元，佔全市國內生產總值的61%。
2005年我市海洋行政主管部門組織開展了全市海洋環境調查、監測、監視和預警工作，在舟山近岸海域共布設13個站位，對重點海域開展了50多個航次的監測，參加監測調查、檢驗分析的人員近3740人次、12000餘工作日；獲得了10000多個監測數據。
表1 2005年舟山市重點海域監測項目一覽表
時 間 監 測 內 容
8月 舟山市近海海域環境監測，設13個水質站、4個沉積物、生物質量測站
4～9月 嵊泗海水養殖區環境監測，共設7個站點
5～9月 岱山丁嘴門海水養殖區環境監測，共設6站點
5～10月 岱山、嵊泗赤潮監控區，各設8站點
5～11月 重點涉海項目（海砂開采）海洋環境監測，設9站點
5～12月 舟山市重點陸源排污口——3個排污口，各設7站點
6～10月 朱家尖海水浴場水質監測，共設3站點
監測結果表明：
☆2005年我市海洋環境監測結果表明：近岸海域中嚴重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，舟山海域海洋環境質量總體與去年相近，但嚴重污染海域面積有所下降。海水中主要超標因子是營養鹽類，部分測站石油類略有超標。
☆2005年舟山近岸海域表層沉積物質量良好，除重金屬銅在部分測站略有超標外，其餘指標均符合一類海洋沉積物質量標准。
☆2005年舟山市部分沿海地區經濟貝類的衛生質量狀況尚可；抽樣檢測的經濟貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）中，除重金屬鉛、鎘和滴滴涕（DDTs）略有殘留外，其餘指標均符合一類海洋生物質量標准。
☆赤潮災害頻繁發生。2005年共發生赤潮11起，累計面積超過10000平方公里。
隨著舟山市經濟的發展，近岸和近海海域環境質量狀況不容樂觀，各類污染物的排海量在近期內亦不會出現明顯的減少。因此，需加強對舟山市所轄海域海洋環境監測和整治力度，為各級政府部門制定海洋環境管理政策、確定海洋環境管理目標、減輕海洋災害和調整經濟結構服務。同時，也希望我市各級政府部門和社會公眾繼續密切關注舟山市的海洋環境狀況，在開發利用海洋資源的同時保護海洋環境，確保海洋生態系統的穩定性、多樣性和完整性，保證海洋資源的可持續利用和海洋經濟的可持續發展。
2. 舟山市海洋環境質量狀況及趨勢
2.1 入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的長江、錢塘江和甬江等主要河流攜帶入海的污染物總量依然保持較高水平，主要污染物入海量約為617萬噸，其中COD 591萬噸，約占總量的95.8%；營養鹽19萬噸，約占總量的3.1%；石油類3.9萬噸。
表2 舟山附近海域主要河流排放入海的污染物量（噸）
河流 油類 COD 氨氮 磷酸鹽 污染物總量
長江 33586 5126446 89582 44127 5324036
錢塘江 4916 639600 39960 1964 687362
甬江 741 148575 13545 604 163470
陸源入海污染
據統計年鑒，2004年我市廢水排放總量為2018萬噸，其中工業廢水排放量為1038萬噸，工業固體廢物排放量為0.47萬噸。
海源入海污染
2005年我市海水養殖面積為9397公頃，比上年減少10.5%，海水養殖產量11.54萬噸，同比減少8.6%。隨著我市近岸海域海水養殖面積減少及推進無公害生產，養殖自身所產生的污染物呈減少趨勢。
海上流動污染源包括商、貨、漁船排污等，主要污染物類型是廢油、廢氣、壓艙水、生活垃圾和污水等。據初步統計，至2005年底，我市海洋機動漁船已達到 9103艘，總功率136.99萬千瓦，漁業勞動力達99956人。
2.2 海水環境質量
2005年我市海洋環境監測結果表明：舟山海域海洋環境質量總體與去年相近，但嚴重污染海域面積有所下降；海水中營養鹽超標嚴重、石油類有不同程度的超標，其餘各項監測指標均符合二類海水水質標准。舟山海域嚴重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，輕度污染海域面積為2167平方公里，較清潔海域面積為2713平方公里，清潔海域面積為9423平方公里。
無機氮
舟山海域中，無機氮平均含量超四類海水水質標准，超標倍數為1.77。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域均為嚴重污染海域，其平均含量分別超四類海水水質標准2.27倍、0.47倍和0.33倍。與上年相比，嵊泗列島附近海域無機氮含量有所增大，岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域無機氮含量有所減少，數據顯示，長江排污呈增加趨勢。
活性磷酸鹽
舟山海域活性磷酸鹽平均含量，除舟山本島附近海域為輕度、中度污染海域外，其它海域均為較清潔海域。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域活性磷酸鹽的平均標准指數分別為1.40、1.70和2.13，與上年相比，磷酸鹽污染程度有所減小）。
石油類
舟山海域石油類平均含量與去年相比有所升高，屬輕度污染海域。其平均含量基本符合一類海水水質標准，但舟山本島附近海域石油類略有超標，超標倍數為1.94。數據顯示，舟山海域油類污染隨著舟山本島及附近島嶼新建、擴建油庫、油碼頭，油品進出、儲運量增加而加重。
2.3 海洋沉積物質量
2005年舟山近岸海域表層沉積物質量良好，石油類、硫化物、有機碳、汞、鎘、鉛、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指標均符合一類海洋沉積物質量標准，重金屬銅在部分測站略有超標。
重金屬銅在部分測站出現超標，最大標准指數1.28，超標率75%。
2.4 海洋生物質量
2005年對舟山市沿岸經濟貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）進行抽樣檢測的結果表明：舟山市經濟貝類體內重金屬鉛超一類海洋生物質量標准，鎘和DDTs略有殘留，其它指標均符合一類海洋生物質量標准。與04年相比，生物質量有所好轉（表3）。
表3 不同年份舟山市經濟貝類體內主要超標因子
調查年份 主要超標因子
2002年 無
2003年 DDT
2004年 石油烴、重金屬鉛、砷、DDT
2005年 重金屬鉛、鎘、DDTs
鉛 嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和東沙以及普陀的六橫等地區經濟貝類體內重金屬鉛含量均超一類海洋生物質量標准，標准指數均在2.6～6.9之間。
鎘 重金屬鎘的含量在泗礁、嵊山、高亭、六橫等地區經濟貝類體內略有超標，標准指數在1.91～6.85之間；在其它地區均符合一類海洋生物質量標准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、東沙、六橫等海域出現超標，標准指數均在1.17～2.40之間。
3. 海洋災害與海洋污損事件
3.1 赤潮災害
2005年，東海赤潮災害嚴重，舟山也是重災區之一。舟山海域全年共發生赤潮11次，累計面積超過10000平方公里，比上年增加近一倍，為近5年之最；同時出現了新的優勢種（如米氏凱倫藻、圓海鏈藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多發期（見表4）。
本年度赤潮優勢種為中肋骨條藻（Skeletonema costatum）、具齒原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凱倫藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮發生區域未出現養殖生物異常現象，對中街山、嵊山、朱家尖、桃花島等赤潮發生區域及附近海域的魚類、貝類生物進行貝毒檢測，全部生物樣品均未檢出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域較大面積赤潮一覽表
序號 發生時間 地點 經緯度 面積（km2） 赤潮生物
1 6.1 在嵊山島西南至
大長塗山以東附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N 約4000km2 長崎裸甲藻
具齒原甲藻
2 6.2-6.3 中街山列島至
長江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N 約6000km2
（跨省） 長崎裸甲藻
具齒原甲藻
中肋骨條藻
聚生角毛藻
3 6.4 長江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N 約1000km2
（跨省） 中肋骨條藻
聚生角刺藻
4 6.5 花鳥山北部至
長江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N 約2700km2
（跨省） 中肋骨條藻
聚生角刺藻
長崎裸甲藻
具齒原甲藻
5 6.16 大戢山、嵊泗馬跡山、嵊山、花鳥山、浪崗列島、蝦峙門和桃花島及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2 圓海鏈藻
中肋骨條藻
具齒原甲藻
3.2 風暴潮
本年度舟山沿海主要有3次風暴潮過程，分別受台風「麥莎」（0509號）、「彩蝶」（0514號）和「卡努」（0515號）影響所致。其中，台風「麥莎」於8月5日在浙江台州玉環登陸，台風「卡努」於9月11日在浙江台州椒江登陸，台風「彩蝶」在外海轉向。3個台風均給舟山沿海帶來了較大的潮位增水，由於台風「麥莎」和「彩蝶」影響時適逢天文大潮，舟山海洋站（沈家門）、岱山海洋站均出現了超過當地警戒水位的高潮位，而台風「卡努」適逢天文小潮，雖然影響很大，但未出現超過警戒水位的高潮位。
全年極值高潮位出現情況：舟山海洋站極值高潮位為276cm(85黃海基面，下同)，出現在9月5日；岱山海洋站極值高潮位為242cm，出現在9月5日；二站極值高潮位均出現在台風「彩蝶」影響期間。
3.3 災害性海浪
2005年，舟山沿海及鄰近海域出現4米以上巨浪日數為21天,與常年相比明顯偏多，其中受台風影響為10天，受冷空氣影響為8天，受兩者共同作用影響的為3天。
3.4 海洋污損事件
2月25日，「寧大1號」船在浙江省舟山五奎山錨地與錨泊的「運鴻7號」船碰撞，貨艙破損，溢油約0.5噸。
9月23日，「華傑6號」輪船在浙江省舟山馬峙錨地海域，從透氣管中溢出125公斤燃油。
4. 海洋功能區環境狀況
4.1 海水養殖區環境狀況
嵊泗海水增養殖區
2005年4～9月，對嵊泗海水增養殖區（嵊泗綠華島）共布設7個監測站位，開展了6個航次的監測。
監測結果表明：養殖區水體呈富營養化狀態，無機氮和活性磷酸鹽是主要超標因子，最大標准指數為3.20（按二類海水水質標准計算），pH、DO、COD、糞大腸菌群單因子均未對養殖區水體產生沾污；沉積物中，監測海域的硫化物、有機質、糞大腸菌群、總汞、鉛、砷、鎘的含量均符合海洋沉積物質量一類標准；生物體總汞、鎘、鉛、砷、銅、石油烴指標均符合海洋生物質量一類標准；糞大腸菌群的含量超標（≤3個/克）較多（為15～18個/克）；滴滴涕、多氯聯苯、麻痹性貝毒及腹瀉性貝毒的含量均未檢出。
丁嘴門增養殖區
2005年5～9月對岱山丁嘴門重點海水增養殖區的水質、沉積物進行了采樣和監測。
監測結果表明：5～9月期間海水養殖區無機氮平均含量超過國家四類海水水質標准，局部水域活性磷酸鹽超標，其他監測指標均符合海水養殖水質標准；養殖區的沉積環境較好，個別區域沉積物中多氯聯苯殘留偏高，其含量超過國家第一類海洋沉積物質量標准；養殖縊蟶體內重金屬鎘含量超標。
4.2 重點排污口及鄰近海域環境狀況
定海污水處理廠入海排污口及鄰近海域
2005年4～11月對排污口及鄰近海域進行了6個航次的監測，結果表明：排污口水域的氨氮、糞大腸、生化需氧量（BOD5）等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；化學耗氧量（COD）、油類和懸浮物部分超標；揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准，該排污口有一定的海域環境危害或潛在危害。
排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標。水體中超四類海水水域面積為28.8km2。
浙江海生力集團有限公司排污口及鄰近海域
排污口附近海域氨氮、糞大腸等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；生化需氧量（BOD5）部分超標；化學耗氧量（COD）、油類、懸浮物、揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標；沉積物中，有機碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標均符合一類沉積物質量標准；生物質量中，龍頭魚體內的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質量標准。
監測結果表明：該排污口對附近海域的生態環境有一定危害或潛在危害。
舟山海洋生物工業園區排污口及鄰近海域
排污口附近海域糞大腸等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；氨氮、化學耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、懸浮物部分超標；油類、揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標；沉積物中，有機碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標均符合一類沉積物質量標准；生物質量中，龍頭魚體內的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質量標准。該排污口有一定的海域環境危害或潛在危害。
表5 2005年舟山市重點入海排污口鄰近海域生態環境綜合評價結果
入海排污口
名 稱 排污類型 鄰近海域海洋功能區
及環境保護要求 鄰近海域生態
環境質量等級 海域主要
環境問題
舟山市定海
污水處理廠排污口 市政 港口區
傾廢區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮和活性磷酸鹽超標。
舟山海洋生物
工業園區排污口 工業 港口區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮、活性磷酸鹽和BOD5超標。
浙江海力生集團
有限公司排污口 工業 港口區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮和活性磷酸鹽超標。
4.3 海水浴場環境狀況
2005年在游泳高峰期（6至10月）對朱家尖南沙海水浴場環境質量進行了監測。監測結果表明：海水浴場在開放期間水質優良率達100％、健康指數超85的概率達100％、無糞大腸菌群超標現象。海水浴場環境質量狀況良好，適宜游泳及其它水上運動。
4.4 海砂開采區域環境狀況
為依法管理海砂開採行為，科學評估采砂對岸灘剖面的坡度、底質、沉積地貌相帶的影響程度，全面掌握岸灘高程變化過程，2005年初，市海洋與漁業局委託寧波海工勘察研究院進行了崎頭洋海砂開采對朱家尖沿岸沙灘影響的勘測調查，並邀請河海大學等專家、教授對歷時半年完成的勘測調查報告書進行評審。評審通過的報告書表明：崎頭洋海域采砂工程前後引起的潮流流場變化僅限於工程區附近水域，對大范圍海域的潮位、潮流流場、流態沒有影響，對朱家尖沿岸沙灘沙量也沒有產生影響。但同時指出，持續、大規模開采對附近周邊海洋環境將產生很大負面影響，應加強管理，嚴格控制。自2004年8月份起，市海洋與漁業局組織對朱家尖里沙和東沙的沙灘進行實時動態監測工作。二年監測結果表明：兩個沙灘砂面高程的變化總體上不顯著，但受季節、天氣系統、潮流、海浪等因子的影響較明顯，需要作長時期的跟蹤監測。
4.5 濱海風景名勝區環境狀況
2005年，我市組織開展了普陀風景名勝區、嵊泗列島風景名勝區等2個重點濱海風景名勝區的海洋環境預報。根據海洋水文氣象觀測資料對2個重點濱海風景名勝區進行了旅遊適宜性評價，普陀風景名勝區全年適宜和較適宜旅遊的天數佔69.6％，嵊泗列島風景名勝區全年適宜和較適宜旅遊的天數佔64.4％，各風景名勝區不適宜旅遊的情況主要由於風浪影響所致。
表6 舟山市重點風景名勝區環境狀況
風景名勝區 適宜旅遊天數 較適宜旅遊天數 不適宜旅遊天數
普陀風景名勝區 158 96 111
嵊泗列島風景名勝區 126 109 130
5. 海洋生態環境和資源保護修復
5.1 保護區建設
浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區
浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區已獲得浙江省人民政府和國家海洋局的批准，該保護區總面積549平方公里，其中島陸面積19平方公里，主要保護對象為生態環境、珍稀瀕危生物、魚類、貝藻類、無人島和自然景觀和歷史遺跡。目前，保護區的各項建區工作正按計劃開展。保護區的建立將使海洋自然環境和珍稀瀕危物種得到保護，海洋生態環境得到的保護、海洋資源的恢復，促進資源的可持續利用、環境的穩定，經濟的發展。
浙江普陀中街山列島海洋特別保護區
中街山列島位於舟山海域東北部，處於舟山漁場中心位置，是一個高生產力海域，有豐富的海洋生物資源和島礁生態系統。2005年7月保護區的論證材料通過了專家評審，已上報浙江省人民政府審批。該保護區的面積202.9km2，保護對象為生態環境、魚類、貝藻類、鳥類、無人島和自然景觀。保護區的建立豐富了我市海洋保護區的類型，為海洋特別保護區的建設奠定了科學基礎，有利於保護中街山列島附近海域海洋生態系統，合理開發資源，提高海島居民生活水平，促進海島經濟的可持續發展。
五峙山列島鳥類自然保護區
作為省級海洋鳥類自然保護區，在2005年度，各項工作又扎實推進，保護區的基礎設施條件和管理手段繼續改善，海洋鳥類資源得到了有效保護。為使保護區的建設和管理更上一個台階，海洋與漁業部門在項目資金上給予了一定的資助。
5.2 人工魚礁
人工魚礁建設是通過修復和改善海洋生態環境，營造海洋生物適宜的環境條件，培育海區生物多樣化，恢復海洋資源和增加漁獲量，促進漁業經濟的可持續發展。舟山市的人工魚礁建設在浙江的起步較早，2003年舟山市在普陀區建設了我省第一個休閑型人工魚礁。2005年，我市在朱家尖休閑型人工魚礁區又投放43艘經改裝的報廢漁船，新形成1.6萬空方礁體，累計礁體已達22萬空立方米，成為全國最大的人工魚礁之一。嵊泗馬鞍列島投放3×3×3立方米水泥塊426塊，形成礁體3萬空立方米，岱山秀山投放報廢漁船18艘，形成礁體1.3萬空立方米。
5.3 增殖放流
2005年，東海區、浙江省海洋與漁業局、舟山市投入了數百萬元資金，在舟山海域開展增殖放流工作，共放流大黃魚、日本對蝦、海蜇、梭子蟹、鯛類等各類品種1.3億尾。此外，為了放流苗種能順利成活，在我市海域設立了3600km2的臨時增殖放流保護區，規定從5月15日到9月15日禁止對資源產生影響的作業方式作業。通過增殖放流工作的開展和臨時增殖放流保護區的設定，使舟山海域的漁業資源狀況局部得以恢復。
5.4 廢舊電池回收
2005年，舟山市和嵊泗縣海洋與漁業部門進一步啟動廢舊電池回收工作。會同舟山市海洋環境監測中心，在嵊泗縣漁業重點鄉鎮的碼頭及學校、社區附近設立了廢舊電池回收箱，並採取了加大宣傳力度，給予一定的獎勵等措施，調動了漁民對廢舊電池回收的積極性，使得廢舊電池回收工作得到了有效開展。目前在嵊泗五龍、菜園等地已設立了九隻固定的廢舊電池回收箱，已回收電池3萬余節。
5.5 伏季休漁
2005年伏季休漁期間，舟山市各級海洋與漁業部門加強海陸聯動執法，嚴防嚴查，嚴管重罰，實現了全市伏休零違規。同時根據《2005年伏休開捕前執法管理方案》，落實到具體行動上，圓滿地完成了預定計劃。
5.6 漁民轉產轉業
2005年是漁民轉產轉業的第四年，舟山市海洋與漁業部門大力實施漁民的轉產轉業工程，全年轉產漁民2008人，報廢拆解漁船323艘，到2005年底舟山市共轉產漁民累計達7674人，報廢漁船1703艘，上繳馬力指標18.2萬千瓦，在全國地級市中居於首位。漁民轉產轉業的推進，有效地壓減了海洋捕撈強度。
5.7 生態養殖
舟山市海洋與漁業主管部門加大生態養殖工作力度，推廣標准化養殖和科學養殖模式，積極實施「三帶一區」生態養殖示範區建設，全市優勢產業帶基地全部通過無公害基地認證，新增無公害基地面積8085畝。
6. 海洋生態環境監督管理
6.1 相關地方性法規以及配套制度建設
2005年舟山市海洋與漁業局完成了《舟山市海洋生態環境保護與建設規劃》和《舟山建設我國一流的現代化漁業基地規劃綱要》的編制，目前兩個規劃已通過論證，並報市政府審批。
6.2 涉海工程建設項目海洋環境的監督管理
為貫徹落實《浙江省海洋環境保護條例》，推動市、縣涉海工程建設項目環境監督管理工作，規范涉海工程的環評管理，嚴格涉海工程項目的審核（核准）工作，健全和完善審核審批制度，對環境影響評價報告書進行嚴格把關，並對重大涉海工程建設項目進行跟蹤監視監測。2005對非法海砂開采及違法的涉海工程項目進行了處理，如對岱山魚山島附近的非法采砂行為、冊子島違法填海事件進行查處。對永躍船廠違法炸圍堰和傾廢事件責令補辦手續等。此外，還對明顯違反海洋功能區劃的項目進行了處理。
6.3 漁業執法
在漁業水域的環境管理方面，抓住漁港、漁船兩個重要環節，結合漁業安全檢查，對漁業海域、漁業船舶進行有效管理。加強宣傳教育，提供漁民的環保意識；加強遠洋漁業船舶的防污管理，按規定配置了油污水分離裝置，保護海洋環境；加大海洋港口監督檢查力度，查處違規排污。
7. 對策與建議
鑒於2005年舟山市海洋環境質量狀況，建議如下：
繼續加強陸源入海排污口的監督監測。2005年對選取的重點陸源排污口的監督監測表明排污口及其鄰近海域的環境質量狀況不容忽視，超標和違規排放現象較為嚴重。因此要繼續加強對我市陸源入海排污口的監督監測和對排污單位的監督管理，新、擴建項目必須嚴格進行環境影響評價，切實做到「三同時」；同時各有關部門要加強配合，加大對陸源入海污染物的控制和治理力度，特別是海洋油污染日趨嚴重的狀況，要加強油污染源的控制。
加強污染物總量控制及企業污水達標排放。加強與實行污染物總量控制及企業污水達標排放，應將各工業企業的達標排放與納污海域的環境容量緊密聯系在一起，各排污口應嚴格實施納污口污染物總量控制及環境容量意識下的達標排放，為舟山「海洋經濟強市」和「生態市」建設作出積極貢獻。
加強海洋環境保護和監視監測。為了更好的做好我市的海洋環境保護工作，2006年應繼續加強我市海洋環境保護和監視監測工作，特別是在進行近岸海域趨勢性監測的基礎上，重點加強對海洋生態環境敏感區、重點港灣、重點污染區如排污口等的監視監測。
加大重點海洋保護區的保護力度。推進浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區、浙江普陀中街山列島海洋特別保護區的建設進程，將該保護區的保護工作盡快納入法制化和程序化。
繼續加強海洋污損事件及赤潮、風暴潮等海洋災害的監視監測。開展完善海洋污損事件的監測與評估工作，進一步完善赤潮、風暴潮、災害性海浪等海洋自然災害預警、預報工作。完善海洋災害應急響應系統和措施，積極開展相關的海洋災害技術研究，有效降低海洋災害損害。
加強海岸工程、海洋傾廢區等涉海項目的監管力度。對涉海工程依法進行環境影響評價，科學論證、嚴格審批，並積極開展涉海項目的環境影響跟蹤監視監測。
加強海洋監測預報體系建設。針對海洋災害、海洋事故及突發事件增加，海洋污染加重的趨勢，海洋監測、預報更顯重要。目前，海洋監測預報的能力和手段遠遠適應不了現實的需要。因此，要加大投入，盡快形成以市級海洋環境監測預報中心為樞紐，以縣區級站為骨幹，包括三大島在內的，布局合理、較為完整的全市海洋環境監測預報體系。