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汶川特大地震給我省產業造成極大破壞，也使產業布局不盡合理的問題更加凸現出來。結合災後重建，不失時機地加快我省產業布局調整步伐，對四川未來經濟持續健康發展意義重大，是當前推進「兩個加快」的重要課題。現結合樂山、瀘州、自貢、宜賓等地的實際，提出幾點意見和建議。

一、震後全省產業布局暴露出的問題值得思考

1、產業布局區域失衡的問題較為突出。我省產業布局過多地集中在少數區域，而區域間的產業分工協作卻相對不足。這固然有市場競爭等客觀因素的影響，但在展開產業布局過程中，對各種影響因素的考慮仍然顯得不夠全面，產業發展規劃也還未能充分反映科學布局的現實需要。「北強南弱，西強東弱」這種不平衡的產業格局，放大了自然災害損失，近些年積極發展的成德綿經濟帶在震災中遭受巨大損失。

2、產業布局考慮環境保護不夠。大量耗能高、污染大的磷化工業和重化產業分布在江河上游和成都市周邊人口密集、環境承載能力薄弱的區域，水污染和空氣污染直接影響到省會成都和河流下游城市的生態安全。

3、產業布局考慮交通運輸條件不夠。重化結構是我省工業發展的一大特點，一定程度上也是我們的競爭優勢所在。發電設備等重大裝備單件產品大型化趨勢，使大件運輸需求加大，而我省重裝設備出川通道通而不暢。每次大件運輸前都要投入大量人力、物力、財力對橋涵進行加固，對路面進行清障整治，運輸需求和運輸能力的矛盾十分突出，產業布局沒有充分利用好港口城市水路運輸的優勢。

二、對當前全省產業布局和調整的建議

產業布局是經濟建設中具有長遠性和全局性的戰略問題，對生產發展有著較長時期的影響。我們建議：

1、在產業空間布局方向上，可實施以成都市為中心，北調、西退、南進、東擴，重點向川南延伸的思路。

北調：成都北面處於龍門山的地震帶上，過去布局的三線企業、核工業和重化工業，不宜在原址重建，應從地震帶區域和本次地震嚴重受災區域調出或轉移。這些地區由於受到地震的嚴重破壞，特別是耕地和植被破壞嚴重，生活條件艱苦、生存條件惡劣，很多地區不再適宜人居，應重點進行生態建設、植被恢復和環境保護，並大力發展種養殖業、發展與種養殖相關的農副產品加工工業以及生態旅遊和具有民族特色的文化產業和旅遊業，以促進生態恢復，增強其環境承載能力，為下游地區提供環境支撐。還可借鑒三峽移民經驗結合產業調整，還應將當地居民從不宜居住地遷出。

西退：成都西面在這次地震中受損也十分嚴重，原布局的大型化工項目應適當退出，可重點發展旅遊業。

南進：成都南面礦產和水資源豐富，水陸交通方便，具有大規模發展工業的良好條件。可沿綿陽——德陽——成都這一線向南往眉山—樂山—宜賓—瀘州—自貢和內江延伸，打造「黃金工業經濟走廊」，重點布局多晶硅及太陽能光伏、重大機械裝備、化工、能源、名酒、建築材料等產業。

東擴：成都東面地勢和區位較好，但環境承載力不強，不宜布局大工業和重化工業，可布局電子、輕紡、汽車等產業。

2、充分考慮資源環境承載能力進行展開產業布局和調整。產業布局應服從於環保要求，要把規劃環評作為產業布局調整規劃的基礎依據，可將相關產業調整到資源豐富、環境承載力強、地質結構相對穩定的成都以南地區布局，為實現長期減災防災打好基礎。

3、依託現代化交通運輸體系進行產業布局和調整。要依託交通干線，開拓通道經濟帶，帶動沿線地區工業經濟發展。可把開發岷江經濟帶、長江經濟帶和成渝高速經濟帶作為全省工業和產業布局調整的重點。同時，可在瀘州、宜賓、樂山三個重要水運港口規劃布局並加快建設「臨港經濟」。

另外，在承接產業轉移的過程中，全省應有統一的協調，避免重復建設，帶來惡性競爭，避免不必要的浪費。

三、增加大對川南片區產業布局力強度，促進全省經濟全面協調發展

(一)、川南諸市在全省產業布局的調整中的良好優勢和條件

1、獨特的區位優勢和便捷的交通網路。從全省劃分的五個經濟區來看，樂山處於成都經濟區南部、川南經濟區北部、攀西經濟區東北部，是連接成都、川南、攀西三大經濟區的重要結合部，具有接北繼南，承東啟西的區位和市場獨特優勢；瀘州是四川省唯一與滇、黔、渝三省市接壤的城市，處於四川通江達海物流大通道的關鍵節點；自貢市地處成渝經濟帶連接部分，有利於承接兩大經濟區產業轉移；宜賓是國家南北交通干線和長江經濟軸線的交匯點之一，是川滇黔結合部和攀西—六盤水地區出入長江黃金水道、成渝經濟區連結南貴昆經濟區走向東南亞的重要門戶，具有建設成為川滇黔結合部區域綜合交通樞紐和物流中心的基礎和條件。川南諸市交通便捷，成昆鐵路縱貫樂山全境，國道213線和數條省道以及成樂高速、樂宜高速公路構成了全市公路交通主骨架，岷江航道是省內重裝出川的唯一通道，航運直達長江沿岸，樂山正全力推進「千億交通工程」，加快建設「兩航、四鐵、八高速、一中心」，構建「公、鐵、水、空」協調發展的立體交通網路。到2011年，樂山將成為西部綜合交通樞紐的重要節點；瀘州擁有四川省唯一的國家水運二類開放口岸和大型國際集裝箱碼頭，2009年將建成100萬標箱，以及數十個散貨運輸碼頭，千噸級船舶晝夜通航，是長江上游的第二港，出海鐵路—隆黃鐵路已納入全國鐵路干線網規劃並在加緊建設，建成後將形成成渝鐵路與貴昆鐵路的對接；宜賓機場、正在擴建升級的瀘州藍田機場，正在規劃建設的樂山機場將是四川主要支線航空港；樂山市擁有得天獨厚的水能資源，即將建設的岷江航電工程，將進一步增強樂山的水運能力，同時可提供土地資源約8750畝，且岸線資源豐富，沿江開發空間較大，適宜多產業布局。隨著樂宜高速、宜瀘高等級公路的開通，川南城市群將連成一片，成為僅次於成渝經濟圈的重要經濟區域。另外，川南諸市地質結構相對穩定，在汶川特大地震中經受住了考驗，沒有地震大災之憂。

2、豐富的礦產資源優勢。以礦產、水能等資源為代表，川南諸市資源量富質優，優勢凸明顯。樂山境內磷礦資源居全國第4位，目前開發量僅2.2%；岩鹽(鹽鹵)資源儲量153億噸，目前開發量僅0.2%；石灰石資源遠景儲量100億噸；水能資源理論蘊藏量約790萬千瓦；硅石礦、石膏礦等資源儲量在全省乃至全國佔有重要比例。豐富的礦產資源為發展工業提供了重要原料。

瀘州是國家重要能源基地攀西—六盤水資源富集區的組成部分，境內礦產資源豐富，對「煤電化路港」一體化開發構成支撐。煙煤主要分布在瀘縣，儲量1.3億噸，為I、II號氣肥煤。無煙煤分布在古藺縣、敘永縣(統稱古敘礦區)，是四川省唯一尚未開發的優質無煙煤基地，儲量69億噸，佔全省的33%，其中可開采儲量為37億噸，屬低硫、低磷、高發熱量的無煙煤。2010年煤炭年生產規模將達850萬噸以上。瀘州的煤層氣資源量1000多億立方米、佔四川省的28%，天然氣儲量達650億立方米。硫鐵礦儲量32億噸、佔四川省的41%。

宜賓是國家戰略資源富集區攀西—六盤水地區的重要組成部分。探明礦產資源53種，煤炭、硫鐵礦、石灰石、石英砂等儲量豐富，其中煤炭儲量53億噸，可開發的水能資源716萬千瓦，具有發展大型水火核電站和高載能產業的顯著優勢和巨大潛力。

3、良好的工業基礎。川南諸市工業體系完備，生產配套能力強，園區發展建設迅速，產業承載力強。樂山是我省6個重點工業城市之一，也是我省「三線建設」布局的重點區域，工業發展基礎較好，產業配套能力強，產品關聯度高，處於工業化初期到中期的過渡階段。現有規模以上工業企業650戶，已形成了以電子材料，鹽磷化工，冶金建材，清潔能源，農產品加工五大產業集群為重點的多行業，多門類，多品種的較為完善的工業體系。2007年，樂山工業增加值達234.66億元，佔GDP的51.8%，居全省第5位。

瀘州正在加速打造「四大園區」。瀘州酒業集中發展區是四川省「工業強省」重點項目，現已建成2280畝。納溪化工集中發展區是四川西部化工城的核心，重點發展天然氣化工、精細化工及煤化工，現已建成6000畝。川渝經濟合作區瀘州臨港示範區規劃范圍18平方公里，現已建成2000畝。瀘州機械工業集中發展區臨港而建，幫立重機、長江工程起重機、長江液壓件等一批著名的重裝企業落戶該園。此外，瀘州境內還有省級瀘州經濟技術開發區、江南輕工業集中發展區(勞動密集型產業轉移承接園)、江北新型建材集中發展區、瀘縣中小企業創業園、沿江工業園等眾多中小園區。

自貢市工業基礎較為雄厚，行業比較齊全，上游基礎產品較多，產業之間有一定的關聯度，綜合配套生產能力較強，具有較好的工業基礎，較完備的產業體系。通過延伸產品鏈對企業發展相當有利。新中國建立以來，作為中國西部的資源型老工業城市，通過幾十年的建設，已發展成為初具規模的中等工業城市，形成了一定水平的工業基礎和部分製造業優勢。截止2007年，全市共有規模以上工業企業419戶，完成現價總產值工業總產值492.86億元。擁有東方鍋爐股份有限公司、長征機床有限責任公司、自貢高壓閥門股份有限公司、昊華西南化工有限責任公司、四川久大鹽業(集團)公司、四川匯維仁化纖有限公司、四川聚酯股份有限公司、湖南有色集團自貢硬質合金公司、大西洋焊接材料股份有限公司、中昊晨光化工研究院、中橡集團炭黑研究設計院和自貢輕工設計院、四川龍都茶業(集團)有限公司等都是知名的骨幹企業(院、所)。其中；昊華西南化工有限責任公司是我國西南地區最大的聯鹼、氯鹼生產企業和全國有機氟技術水平最高、氟橡膠、四氟乙烯等產量最大的科研和生產企業，東方鍋爐(集團)股份有限公司是全國三大火力發電設備製造企業，四川久大鹽業(集團)公司是全國最大的井礦鹽設計研究及生產基地。特別是經過「十五」期以來的快速發展，目前全市已形成機械、鹽化工、新材料三大優勢產業。

宜賓2007年，全市生產總值529.05億元，居四川省第四位，形成了飲料食品、能源、化工為主導，輕紡、機械、建材、造紙、電子等為支撐的現代產業體系，產業門類較為齊全。其中，飲料食品、能源、化工、輕紡等產業具有較強競爭力。

4、科技研發優勢。自貢除了擁有一大批科研院所和各類專業技術人員外，有為數眾多、素質相對較高的產業技術工人，研發力量較強。「十五」期間，全市企業累計實施各級各類技術創新項目300餘項，累計開發新產品500餘項；申請專利438項，其中省級技術中心企業申請專利62項；創中國名牌產品4個，四川名牌產品20個，四川省著名商標13個；2005年，全市有經省認定的高新技術企業22戶、國家級企業技術中心1個，省級工程技術研究中心3個、省級企業技術中心8個；新產品產值率達到28%，居全省第二位。電站鍋爐、數控機床、氟化工、工程炭黑、鹽及其深加工產品等領域的研發與製造，在國內有一定的領先優勢，目前已經申報為國家級特色新材料成果轉化及產業化基地、國家級新材料出口生產基地。

5、優美的人居環境。良好的宜居環境，為工業發展、產業布局和調整提供了吸引人才的最佳有利條件。樂山三江匯流、風景優美、氣候宜人，是中國歷史文化名城、中國優秀旅遊城市，國家園林城市，全國衛生城市，全國綠化模範城市，被譽為「森林在城市中，城市在山水中」、「半城山水半城綠」。樂山是我省省批規劃建設的9個大城市之一和成都平原城市群南部中心城市。目前，中心城區總人口32.7萬人，建成區面積33.15萬平方公里，今後幾年，樂山將建成50萬人口的大城市。目前，樂山城鎮化率已達37.1%，中心城區人均住房面積達27.7平方米，人均公共綠地達10.06平方米。省內宜居城市中，都江堰市名列榜首，樂山位居其次。這次特大地震，在成都平原經濟圈中，樂山是少有的未受重大影響的二級中心城市。人們在居家選擇中，樂山將可能成為重要選擇地之一，這些良好的宜居環境，為工業發展、產業布局和調整提供了吸引人才的最佳有利條件。

瀘州位於長江與沱江交匯處，屬盆地中亞熱帶溫潤氣候區，境內江河密布，以長江為主幹成樹枝狀分布，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，風景優美，被聯合國授予「最佳人居環境獎」，是國家級歷史文化名城、西部化工城、全國雙擁模範城、國家級衛生城市、中國優秀旅遊城市和享譽中外的中國酒城，是四川省首批規劃建設的9個大城市之一。目前城區建成區面積48平方公里，人口61萬，人均住房面積32.5平方米，城區綠化覆蓋率40.3%，城鎮化率36.42%。有城市公園2個、公共圖書館1個、博物館1個、展覽館1個、體育館2個、五星級賓館1家、四星級賓館2家及三星級賓館若幹家。富集配套的資源。旅遊資源獨具特色，擁有國家級旅遊資源6處，省級27處，是中國優秀旅遊城市、四川省旅遊業優先發展和可進入世界品牌的四個地區之一。隨著西部大開發向縱深推進，向家壩水電站及筠連煤田綜合開發的啟動，礦產、水能、旅遊等優勢資源已進入大規模開發期。

6、較強的市場競爭力優勢。擁有一批在省內外、國內外有一定知名度和競爭實力的優勢企業和產品。迄今為止，自貢市工業企業主要產品及技術市場佔有率以及在行業中綜合位次排位共擁有全國性7個第一。其中久大鹽業集團公司主要產品市場佔有率達到5.3%，井礦鹽行業排名第一；昊華西南化工有限責任公司有機硅、有機氟產品國內市場佔有率一直保持在25%，在行業綜合位次排名中氟橡膠市場佔有率全國第一、硅樹脂市場佔有率全國第一；昊華西南化工有限責任公司在全國化工綜合排序中列72位，其中甲烷氯化物商品量全國第一；湖南有色集團自貢硬質合金公司硬質合金產品國內市場佔有率近30%，硬質合金、鎢製品出口量超過總銷量的60%，出口創匯連續六年保持國內行業第一；精化院MCA阻燃劑國內市場佔有率達到70%，在行業中佔有絕對優勢；炭研院的炭黑技術覆蓋全國炭黑生產的85%以上，在技術、生產等方面具有絕對競爭優勢。

7、勞動力資源富足，勞工成本低廉。川南諸市以農業人口為主，勞動力資源富足，常年外出務工人員較多，主要集中在東莞、中山、珠海、深圳、廣州地區的服裝製鞋、電子產品、建築安裝和服務領域，已掌握了熟練的勞動技能，川南諸市工業的發展勢必促使一部分勞動者返回故鄉發展，可在一定程度上緩解農村空巢現象、減少留守兒童。另外，川南諸市地質結構相對穩定，在汶川特大地震中經受住了考驗，沒有地震大災之憂。

(二)、汶川特大地震後川南諸市可重點布局的產業

鑒於川南諸市現有產業與地震重災區的部分產業具有一定同質性，因而在相當程度上可實現產業替代發展。趨同性和互補性，在震後全省產業布局和和調整中，應立足本區域優勢條件與發展潛力重點合理布局，促進使優勢產業集中化、集群化、鏈條式發展，。面向珠三角、長三角、環渤海灣經濟圈、成渝經濟區、泛北部灣等發達地區，可重點布局以下產業：。

(一)樂山：

1、硅材料及太陽能光伏產業、。樂山是全國唯一持續40多年不間斷從事半導體硅材料研發、試制生產的地區，是我國多晶硅生產的發源地和國家布點建設的第一個千噸級多晶硅廠的所在地。目前，東汽集團峨眉山半導體材料廠500噸多昌硅擴建項目今年竣工，120MW太陽能電池項目和1500噸多晶硅新建項目，永祥公司1000噸新建項目已動工建設，永祥公司五通3000噸和犍為6000噸項目及樂電天威3000噸項目也即將動工建設，樂山正在申報國家硅材料產業基地。樂山——菲尼克斯半導體有限公司是中國乃至亞州最大的分立半導體企業，樂山佳洋新能源有限公司是全省首家建成的太陽能光伏組件企業，這批企業2008年銷售收入可達60億元以上。鑒於樂山硅材料產業資源多，起步早，發展快，技術強等優勢，可在樂山重點布局硅材料及太陽能光伏產業。

2、鹽磷化工業產業、。樂山有得天獨厚的岩鹽、磷礦，石灰石等資源和電力電網配套能力。目前，以和邦化工、巨星永祥、福華化工等為龍頭的35家規模以上化工企業快速發展，主導產品從普通鹽、燒鹼、黃磷、磷酸鹽已擴展到高附加值的PVC，全市已形成年產原鹽200萬噸，純鹼(氯化銨)42萬噸，PVC10萬噸，黃磷4萬噸，磷酸系列產品15萬噸，草甘膦6萬噸的生產能力，純鹼(氯化銨)產能居西南第一，三聚磷酸鈉的產能居全國第三，企業集群和產業鏈初具雛形。目前，樂山已引進以色列一個位居世界第二大磷產品加工企業，准備在高新區進行產品深精加工。鑒於樂山良好的磷資源優勢和擁有一大批熟練的技術工人，可在樂山進一步布局鹽磷化工及精細化工產業。

3、水泥行業。水泥是抗震救災，重建家園的重要物資，水泥工業是國民經濟的重要基礎產業。據分析，災後重建對水泥產品需求至少在億噸以上，由於災區恢復產能不能滿足重建需求，新建產能又不可能及時投產，災後重建啟動後我省水泥市場供需矛盾將十分尖銳，樂山石灰石資源十分豐富，資源保障可靠，交通運輸便利，水泥工業正處於快速發展時期，在滿足本地區水泥需求的同時也可兼顧周邊地區的需要，樂山已將加快發展水泥產業作為抗震救災及經濟發展的切入點。同時，樂山水泥企業業主加快發展的積極性空前高漲，正在積極淘汰落後生產設備，大上新型干法水泥項目。根據國家和我省產業政策，結合樂山實際，樂山對水泥產業「十一五」規劃進行了調整，總規模達到2000萬噸，由於災後重建任務重、時間緊，可在樂山對現有的水泥企業增加擴容，同時布局新的水泥生產能力。

4、機制製造和重型設備分裝、組裝等。樂山機械製造業從「三線建設」開始發展，現已形成以東風電機廠、國眾集團、夾江水工廠、斯堪納機械製造公司，川南減震器廠等為龍頭的機械製造企業集群，其中專用設備製造企業26戶，通用設備製造企業48戶，2007年實現產值32.3億元。東風電機有限公司是中國東方電氣集團公司絕對控股企業，是中國發電設備及電機製造行業大型一類優秀骨幹企業，主導產品水輪發電機組和汽輪發電機組生產能力已分別達到45萬千瓦和55萬千瓦，遠銷日本、加拿大等30多個國家，目前正加快風力發電機組的研發。同時，在五通橋區、井研縣和市中區形成了一大批機械和加工中小企業集群。鑒於樂山良好的機械加工基礎和良好的大件水運港口，可在樂山布局機械製造和重型設備分裝、組裝企業，便於水上運輸出川。

(二)瀘州：

1、石油化工業、。瀘州擁有化工企業60多家，從業人員5萬多，化工科研機構15個，高級技術人員6000多名，是全國18個大化工基地、15個精細化工基地之一。化工產業佔四川25%。擁有瀘天化、天科股份、北方硝化棉公司等上市化工企業和天華公司、火炬化工等國內知名大型化工企業。瀘州化學工業已形成一個具有全國意義的生產、教育、科研、設計、機械、建築安裝六位一體的化工體系。

2、裝備製造業。瀘州是全國傳統的工程機械基地，具有一定研發和產業基礎，全市現有規模以上工程機械企業20家，省級技術中心3個，實用新型專利13項，製造的大噸位起重機、挖掘機等產品位居國內領先水平，加之擁有長江黃金水道，具有較強市場競爭力。在開展注塑機、壓鑄機、輸配電及控制設備、電線電纜、塑料加工機械、食品機械、模具發電設備、低壓電器、電機、文化辦公機械以及其他中小型工業專用設備等的生產上具有巨大的優勢。

3、電子產品及輕工紡織業等。電子產品製造產業屬最典型的勞動密集型產業，在當前勞動用工緊張、勞工成本上漲等背景下，企業生存與發展的空間受到很大擠壓，企業自身的外遷壓力較大。由於電子產品行業受上、下配套影響較大，必須整體外遷才能實現。瀘州擁有眾多中小園區，且建設用地相對寬裕，具有對電子產品製造產業進行大規模整體承接的條件。輕工紡織屬勞動密集產業，勞工成本對企業生存與發展關系較大。瀘州市勞工成本相對較低、勞動力資源相當充足，對外運輸比較便捷、費用不高，且對進入與擴大川、滇、黔、渝市場具有優勢。瀘州經濟技術開發區、瀘縣中小園區均已成功探索引進了一批輕紡企業，瀘州江南輕工業集中發展區已成功引進台灣知名企業皇冠集團，投資達20個億。以後可重點布局服裝製鞋、皮革製品、小家電、金屬製品、汽摩配件等產業。

(三)自貢：

主要布局鹽化工產業等。自貢岩鹽資源儲量豐富，上世紀60年代發現的威西礦區，探明岩鹽儲量約176億噸，按目前產能，可供開采幾千年，且具有埋藏淺、易開采、品質優良、雜質少、無污染的特點，為發展鹽化產業的產品鏈延伸提供了巨大的資源儲備。目前自貢鹽化工業產品結構主要有食鹽、工業鹽、鹽深加工產品--多品種鹽、純鹼、燒鹼、化學肥料、精細化工產品、化學原料葯和化學成品葯、硅氟高分子合成材料等數十個大類400多個品種。2006年，制鹽產量達300萬噸，佔四川鹽產量的70%，鹽深加工產品--品種鹽生產能力達到10萬噸/年，佔全國總量的50%；甲烷氯化物年產量10萬噸，商品量居全國第一；氟橡膠產量1500噸/年,占國內產能的50%。基本形成了從原鹽到鹽化工產品深加工，以「鹽-基礎化工-精細化工-高分子化工-工程塑料製成品」為主線，從資源型到資源加工增值型的鹽化工產業鏈。近年，中昊化工(集團)總公司與自貢市重點鹽化工企業鴻化集團實施了戰略性整合，成立了昊華西南公司，打破了長期阻礙鹽化工產業發展的體制障礙，使隸屬中央企業的晨光化工研究院技術研發能力與地方企業鴻鶴化工集團公司的產業化能力實現了有效整合，上下游產品鏈也實現了科學對接，為鹽化工產業的科學發展奠定了堅實基礎。

(四)、宜賓:飲料食品、能源、化工等產業。

1、優先考慮關聯產業。根據宜賓市經濟發展資源稟賦，產業布局時優先考慮關聯產業，鞏固已有優勢，為這些產業的進一步升級換代提供相關產業鏈的支撐，如宜賓市在國內都具有競爭優勢的飲料食品、能源、化工等產業。

2、有針對性地調整產業布局。宜賓產業結構和經濟增長支撐單一、技術水平低、競爭力不強，高技術產業、高附加值製造業、生產性服務業發展滯後，是長期以來制約宜賓市綜合經濟實力提高的主要因素。必須在加快經濟增長的同時，更加註重結構優化升級和質量效益同步提升。全省產業布局，應有針對性地傾斜，以確保其有更大的發展空間。

汶川特大地震後，川南諸市市委、市政府迅速派出部分官兵和救災人員趕赴重災區搶險救災，並組織全市人民捐款捐物支持災區，在災後恢復重建中，上述幾地市願發揮自身優勢，積極為全省產業布局調整做出更大貢獻。目前，樂山等市已成立由市委、市政府主要領導掛帥的樂山產業布局和調整領導小組，市發改委、經委、規劃建設、國土資源、財政、環保等有關部門，縣(市、區)政府及部分專家共同參與，負責產業布局和調整工作的組織協調、督促檢查等工作，合力推進新布局產業和企業的建設工作。對重災區按規劃調整布局的產業(企業)建成投產後，企業稅收的地方留成部分實行遷出地方和遷入地利益共享，形成「飛地經濟」；現有水電、鹽鹵、磷礦、煤礦等重要資源，通過市場化手段優先向配置；優先安置原災區企業原有職工就業，優先吸納符合條件的受災地群眾就業，並由樂山安排專項資金對其進行免費崗前培訓，對原企業職工家屬就業、子女就業，社會保障等給予優先照顧。這些重大舉措將有力保障產業布局調整後的各類企業的快速發展，以促進全省經濟加快發展，科學發展、又好又快發展。

『叄』 生薑的功效與作用

生薑皮性辛涼，治皮膚浮腫，行皮水；生薑汁辛溫，辛散胃寒力量強，多用於嘔吐；乾薑辛溫，溫中煽動寒，回陽通脈，溫脾寒力量大，炮姜味辛苦走里不走表，溫下焦之寒；炮姜炭性溫，偏於溫血分之寒；煨姜苦溫，偏於溫腸胃之寒。生薑辛而散溫，益脾胃，善溫中降逆止嘔，除濕消痞，止咳祛痰，以降逆止嘔為長。

抑制腫瘤。做為必不可少的調味品，生薑中所含的姜辣素和二苯基庚烷類化合物的結構均具有很強的抗氧化和清除自由基作用；吃薑還能抗衰老，老年人常吃生薑可除「老人斑」。以下是生薑的其他美容功效。

生薑紅茶減肥： 適合於經常手腳冰涼或者處於減肥階段的人士飲用。主要材料有紅茶，生薑和適量的蜂蜜。此茶能增強排泄功能，減肥效果非常明顯的。

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生薑泥和生薑浸出液對創傷癒合有明顯的促進作用．生薑汁液能在一定程度上抑制癌細胞生長．在一些抗腫瘤葯物中加入生薑提取物能減輕腫瘤葯物的副作用．

生薑在模擬胃液條件下對亞硝化反應有明顯阻斷作用，其抑制亞硝酸合成的有效成分對熱穩定， 在沸水中加熱相當長時間後，仍保持相當強活性．生薑提取物具有抗過敏的葯效， 能防止過敏性休克，預防某些魚類蛋白質引起的蕁麻疹。

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