生活污水摘要

『壹』 生活中污水處理論文

淺談生活污水處理技術

【摘要】在城市污水管網尚未鋪就或不可能到達，或尚未建成城市污水處理廠的城市的住宅小區，生活污水處理一直都是很難解決的問題。過去常用的化糞池沉澱和厭氧發酵，雖然對懸浮物質和寄生蟲卵有一定的去除作用，但BOD5去除率很低，且不具備脫氮除磷功能，已不能滿足水污染防治和水環境保護的需要。近年來，適用於住宅小區的小型污水處理站和污水處理設備的技術開發發展迅速。本文擬就這方面的成果進行論述，並對存在的問題提出看法。
【關鍵詞】生活污水處理；技術開發；問題探討

【Abstract】Haven't spread at the city soil pipe net or impossible arrive, or haven't built up city wastewater treatment the residence small area of city of the factory, life the wastewater treatment have been the problem that can hardly solve.Past the in common use septic tank precipitate with be disgusted with oxygen to ferment, although clean a function towards suspending material and parasite egg to have certainly of, the BOD5 clean a rate very low, and don't have nitrogen of take off in addition to Lin function, already can't satisfy water pollution prevention and cure and water environmental protection of demand.In recent years be applicable to the small scaled wastewater treatment station of the residence small area and the technique of the wastewater treatment equipments development development quick.This text has drafted the result of this aspect to carry on discuss, and to existence of the problem put forward viewpoint.
【Key words】Life wastewater treatment;Technique development;Problem study
1. 技術開發 住宅小區生活污水處理技術的沿革，經歷了從單一工藝到組合工藝的過程。從是否需氧的角度考察，則沿著「厭氧→好氧→厭氧+好氧→厭氧+缺氧」 的軌跡發展。從去除對象來看，早期技術僅能去除SS物質，而現在的工藝還具備脫氮除磷功能。下面介紹幾種目前常用的處理技術和設備。
1．1生物接觸氧化法。生物接觸氧化法，是一種介於活性污泥法和生物膜法的污水生物處理技術，兼備兩者的優點。其主要構築物為生物接觸氧化池，池內充填填料。已經充氧的污水以一定的流速流經被其浸沒的填料，在填料上形成生物膜。污水與生物膜廣泛接觸，在生物膜上微生物的作用下，有機污染物得到去除，污水得到凈化。由於池內具備適於微生物棲息增殖的良好環境條件，因此，生物膜上生物相豐富、食物鏈長、微生物濃度高、活性強，不產生污泥膨脹，污泥生成量少，且易於沉澱。生物接觸氧化法具有多種凈化功能，除有效地去除有機物外，如運行得當，還能夠脫氧和除磷。 生物接觸氧化法的關鍵部位是填料。傳統的蜂窩狀塑料管較易堵塞，現在常採用吊掛式軟性填料和懸浮或半懸浮球形填料，能有效地防止堵塞，且面積較大，處理效果好。 生物接觸氧化法是住宅小區生活污水處理較早的採用的技術之一，其主體工藝流程為： 原污水→初沉池→接觸氧化池→二沉池→消毒池→排放 初沉池、二沉池均為豎流式沉澱池，上升流速分別為0.6～0.8mm/s和0.3~0.4mm/s。採用梯形直管填料，池中心廊道式射流曝氣，氣水比為 10：1~12：1，停留時間為2.5~3.3h。設計進水平均BOD5=200mg/L，出水BOD5=20mg/L。
1．2兩段活性污泥法。兩段活性污泥法，簡稱AB法。該法把污水管道、污水處理廠視為一個污水處理系統。其工藝特點是：不設初淀池，A段高負荷，B段低負荷，A、B兩段污泥分別迴流，充分利用污水管道中的微生物，為不同時期生長的優勢微生物種群創造良好的環境條件，讓其充分發揮作用，耐沖擊負荷能力強，處理效果穩定。其主體工藝流程為： 原污水→格柵→頂曝氣調節池→A段曝氣池→A段沉澱池→B段曝氣池→B段沉澱池→排放 該類設備，採用自吸式射流曝氣機、無支架的污泥懸浮型生物填料、側向流坡形斜板沉澱池等先進技術。BOD5去除率為90%，COD去除率為80%。
1．3序批式活性污泥法。序批式活性污泥法，簡稱SBR法。原則上，SBR法的主體工藝設備只有一個間隙反應器，在一個運行周期中，按運行次序，分為進水、反應、沉澱、排水和閑置五個階段。SBR法的關鍵設備潷水器的研製，已取得長足的發展。目前常用的潷水器，有虹吸式、旋轉式和套筒式三種。SBR法工藝簡單、節省費用，理想的推流過程使生化反應推力大、效率高，運行方式靈活，脫氮除磷效果好，沒有污泥膨脹，耐沖擊負荷、處理能力強。其主體工藝流程為： 原污水→調節池→SBR反應池→消毒池→出水 採用該工藝流程的上海某污水處理站設計平均流量750m3/d,進水水質BOD5=200mg /LSS=250mg/L,TN=40mg/L,NH4+=20mg/L,出水水質達到黃浦江上游污水排放標准，即BOD5＜30mg /L，SS＜30mg/L, NH4+＜10 mg/L, TN＜20mg/L。
1．4厭氧生物濾池。厭氧生物濾池是一種內部裝有填料作為微生物載體的厭氧生物膜法處理裝置。厭氧微生物附著載體的表面生長，當污水自下而上升式通過載體所構成的固定床層時，在厭氧微生物作用下，污水中的有機物得以厭氧分解，並產生沼氣。厭氧生物濾池有多種變型，填料的發展迅速，其工藝流程為： 進水→沉澱池→厭氧消化池→厭氧生物濾池→拔風管→氧化溝→進氣出水井→排水 污水經沉澱池預處理後進入厭氧消化池進行水解和酸化，可提高污水的可生化性，為後續處理創造條件。在拔風系統作用下，生物濾池處於兼氧狀態，阻止了污水中甲烷細菌的產生，使整個系統仍處於酸性階段，而氧化溝內溶解氧一般可穩定在1.5～2.8mg/L，污水在此進一步好氧處理。該工藝的實質類似於A/O法，但兼性厭氧生物濾池使厭氧段得到強化。拔風系統是處理過程的關鍵。其主要優點是不耗能、造價低、管理簡單、無雜訊、無異味、掛膜快、剩餘污泥量少、出水水質好、運行效果穩定。
2． 問題探討 住宅小區生活污水就其處理技術而言，可以採用目前城市污水處理的成熟技術和工藝，但住宅小區生活污水處理，有其自身的特點，應予考慮。
2.1住宅小區污水流量小，可生化性好，宜優先採用生物膜法處理技術。生物膜法具有生物相豐富、微生物濃度高、食物鏈長、不會發生污泥膨脹、污泥沉降性能好等優點，適用於小量的污水處理。過去擔心的堵塞問題，在採用新型填料後已基本解決。
2.2住宅小區用地緊張，應優先考慮佔地省的污水處理工藝，並在設計中採取一定措施。現在，一般設計成地下式或半地下式，形成地下為污水處理站，地面為綠地或花壇的格局，可以美化環境。但這樣設計時，應注意埋深、提升設備、通風要求和臭氣處理等問題。
2.3由於受小區管理人員人數和專業素質的限制，應優先選用運行維護管理較方便的工藝，並努力提高運行管理自動化程度。
2.4住宅小區建設工程工期要求緊，污水處理設施由構築物向設備的轉化，似是一種必然趨勢。採用裝配式污水處理設備，安裝簡捷，工期短，便於維護。大亞灣核電站引進法國的一種小型污水處理站，主要設備全是散件，現場裝配，其中，暖氣池和沉澱池由10塊小件組成，從土方開挖到開始調試，僅用20天就完工〔2〕。國內小型污水處理設備的生產廠家如雨後春筍，但良莠不齊。多數生產廠家設計、研究、測試化驗力量較弱，很難保證出廠產品的質量，售後服務也比較差〔3〕。國家應加強這方面的監控管理。
2.5隨著對出水水質要求的提高，單一工藝難以滿足需要，組合式污水處理技術和設備得以發展。目前的組合方式，主要有多級好氧處理、厭氧+好氧處理、厭氧+缺氧處理等。從降低能耗、回收生物能方面來看，厭氧生物處理有著廣闊的前景。污水中的有機物質本身都具有一定的潛在能量。厭氧處理時，一方面，勿需嚗氣充氧，可降低能耗；另一方面，其生成物-沼氣，可回收利用，供小區採暖和供熱，形成小區生態平衡系統，這是比較理想的發展趨向。
3. 結語住宅小區生活污水處理站，為防止污染，保護水環境，起到了積極的作用。盡管城市污水處理的發展趨勢，是集中處理取代分散處理，但筆者認為，小型生活污水處理站，在我國的一些中小型城市，還將存在相當長的時期，所以，其技術開發和設備研製應予以高度重視。
參考文獻
〔1〕羅璟，郭靜，張大群，厭氧序批式活性污泥法（ASBR）特性分析.給水排水，1997.4
〔2〕石亮民.介紹一種小型污水處理站.給水排水，1993.8
〔3〕曹瑞鈺，顧國維，黃菊文等.組合式生活污水處理設備的發展與分析. 中國給水排水，1997.4

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『貳』 淺析農村生活污水處理幾種常用的方法與比較

摘要：長期以來，農村生活污水排放雜亂無序，污染治理力度小，使得農村水環境的污染日益嚴重。目前，常用的農村污水處理方法有厭氧水解、跌水充氧接觸氧化、人工濕地、氧化塘、活性污泥法、膜技術污水處理技術等。開展農村環境保護工作，加強水環境治理力度，是提高農民生活條件，確保農民群眾身體健康的需要。關鍵詞：生活污水；環境保護；生態處理 Abstract: for a long time, the rural domestic sewage, pollution control front strength small, makes the rural water environment pollution becomes more and more serious. At present, the commonly used rural sewage treatment method is anaerobic hydrolysis, drop aerobic contact oxidation, artificial wetland, oxidation pond, activated sludge method, membrane technology of sewage treatment technology, etc. Develop rural environmental protection work, strengthens the water environment regulation, is to improve farmers' living conditions, and ensure that the farmers health needs.Key words: sewage; Environmental protection; Ecological treatment.中圖分類號：U664.9+2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）農村污水處理技術選擇依據與原則農村污水主要來自於生活污水，很少混雜有工業廢水，因此其主要特點為水量少、水質單一。（剩餘2441字）

『叄』 生活污水處理的文獻綜述

典型的生活污水處理完整工藝如下：

污水——前處理 —— 生化法—— 二沉池——消毒—— 出水

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-——污泥處理系統-——-

前處理也稱為預處理技術，常用的有格柵或格網、調節池、沉砂池、初沉池等。

由於生活污水處理的核心是生化部分，因此我們稱污水處理工藝是特指這部分，如接觸氧化法、SBR法、A/O法等。用生化法（包括厭氧和好氧）處理生活污水在目前是最經濟、最適用的污水處理工藝，根據生活污水的水量、水質及現場的條件而選擇不同的污水處理工藝對投資及運行成本具有決定性的影響。下面就目前常用的生活污水處理工藝作一簡介。
1、無能耗地埋式小型生活污水裝置
即改進型化糞池，工藝流程如下：
污水——厭氧水解池 —— 厭氧過濾池—— 氧化溝——出水

厭氧水解池即為國標化糞池，厭氧過濾池即為厭氧接觸氧化池，內置填料，氧化溝即利用排水溝及強制通風，空氣中的氧氣溶入污水中的過程為自然進行。這一污水處理工藝適宜單個住宅樓的生活污水處理，且可與國標化糞池組合使用，其最大的優點是運行費用為零。出水水質可達到國家《污水綜合排放標准》中的二級標准。

該工藝適宜於污水量小於20m3/d的污水處理工程，可在較為富裕的農村地區使用。
2、 A/O法
即厭氧—好氧污水處理工藝，流程如下：
污水——前處理——厭氧水解池——接觸氧化池——沉澱池——過濾池——出水
|_______ 污泥迴流___|

設計要點：
A：厭氧水解池採用上升流式厭氧污泥床反應器的形式，設計水力停留時間為2~4小時。
厭氧池下部為污泥床區，污泥床厚度通常控制在1~1.2M之間，進水系統可採用脈沖進水中阻力布水系統，底部設布水溝，保留污泥不沉積底部，呈懸浮狀態。
污泥床平均濃度為30~35g/l,則污泥負荷為0.35~0.30kgCODcr/kg(ss).d。
B：生物接觸氧化工藝是介於活性污泥法與生物膜法之間的一種污水處理工藝。池內設有填料，微生物一部分以生物膜的形式固著於填料表面，一部分則以絮狀懸浮生長於水中，因此它兼有活性污泥法與生物濾池的特點。曝氣系統可採用鼓風或射流曝氧增氧系統（設計時必須考慮投資及運行成本）。為培養微生物的不同的優勢菌種，將接觸氧化池分為兩格是行之有效的。第一格有效水力停留時間為2.5小時，有機負荷為1.15kgBOD5/m3.d。第二格有效水力停留時間為1.5小時，有機負荷0.768kgBOD5/m3.d。
A/O法的主要特點是：適應能力強；耐沖擊負荷；高容積負荷；不存在污泥膨脹；排泥量非常少；具有較好的脫氮效果。
由A/O法衍生的A2/O、A3/O污水處理工藝，原理上是相似的。

『肆』 我們應該怎樣去除污水

目前最新技術：一體化生活污水處理設備，價格低、保達標；詳情請致電：400-6655-288
摘要：為提高人工濕地對生活污水的處理能力,對傳統的單一垂直流濕地進行改進和優化。採用2個垂直流人工濕地串聯,並在好氧濕地內增加曝氣供氧,使好氧濕地內溶解氧保持在2~2.5 mg/L范圍內,而後增加出水迴流。結果表明,增加曝氣顯著提高了出水的COD、NH3-N去除率,但TN去除效果仍不達標;當隨著迴流比的增加,NH3-N的去除率略有提高,而後趨於穩定,TN去除率提高顯著,但迴流比過大時,TN去除率則有所下降。
人工濕地是一個復雜的多相系統，作為一種生態處理污水的技術，其處理效果受到許多因素的制約，如溶解氧、迴流比、外加碳源、水力條件、運行溫度、微生物群落和基質種類等。傳統的人工濕地對於COD和SS的去除效果較好，而對於氨氮和總氮的去除率較低。由於單一的垂直流濕地受到布水、水力停留時間等因素影響較大，加上濕地內DO不足，嚴重影響了硝化細菌的代謝，導致硝化過程的不徹底。通過增加曝氣的手段，增加濕地內溶解氧的含量，使垂直流人工濕地氨氮的硝化過程順利進行。而DO的供給勢必影響反硝化細菌的缺氧生存環境，因此，將濕地一部分供氧，以提高氨氮的去除效果，在另一部分將出水迴流以提高其反硝化能力，以此增強了濕地氨氮和總氮的去除效果。
1材料與方法
1.1實驗設計與裝置
本實驗的小試裝置復合垂直流人工濕地系統由上行流厭氧缺氧濕地和下行流好氧濕地串聯而成，池壁由PVC塑料板製成，單池尺寸為0.5m*0.5m*1.0m，池內填料礫石、卵石按照一定的級配組成。兩池上部由)個出水口相連通。採用UPVC管在上行流池底部均勻進水布水，下行流池表面進水管均勻進水布水，最終從下行流好氧濕地底部出水至清水池內。水流方向為上行流至下行流。在好氧人工濕地池底部增加曝氣管，曝氣管用紗網包裹，防止堵塞。具體參見http://www.dowater.com更多相關技術文檔。
1.2實驗用水
本實驗採用遼寧省環境科學研究院院內小區排水井中的生活污水。進水水質主要指標如下：COD200~450mg/l，NH3-N15~50mg/l，TN20~50mg/l，TP4~8 mg/l。
1.3實驗運行
進水方式為連續進水，進水與迴流均採用蠕動泵精確控制，水力負荷0.4m3/（m2.d）。復合垂直流人工濕地先在常規狀態下(沒有曝氣充氧、沒有迴流的傳統狀態)運行，此後在好氧濕地內的曝氣裝置開始運行，曝氣量由氣體流量計控制，使得池內溶解氧保持2.0~2.5 mg/l，穩定一個月後，加強反硝化能力，採用連續迴流方式，好氧濕地內的出水迴流至厭氧缺氧濕地前端，從低到高依次完成1:1、2:1和3:1幾種迴流比實驗。
詳情請點擊下載附件：如何更好的去除生活污水中的有機物和氮

『伍』 求一篇關於城市污水危害與治理之類的論文

進入「九五」以來，我國大規模水污染防治在「三河三湖」"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經過幾年的努力，已經取得了階段性成果，部分河段水質有所改善。但是，由於歷史的原因，我國水環境問題比較復雜，在現有經濟技術條件下，解決水環境問題需要經過一個緩慢的過程。因此，在今後相當長的時期內，重點流域的水污染問題仍將十分嚴重。

1. 我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。

2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題

「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決

「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。

長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後

城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。

2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺

在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。

「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3. 關於水污染防治的政策建議

我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環境問題產生

國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。

區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。

3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針

大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。

3.4 完善環境經濟政策

抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。

積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。

3.5 大力推行清潔生產

工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。

3.6 加強農村面源污染的防治

農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。

3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業

改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。

參考文獻：

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