乡镇排水和污水处理意见

1. 乡镇污水处理具体措施有哪些

大量未经处理或处理不达标的污水如果直排各种受纳水体直接威胁饮用水的版安全，而且所权造成的水质性缺水会进一步加剧我国水资源的紧缺局势，因而科学合理地处理好各种污水是生态环境可持续发展的重要保障。随着环境问题的日益突出，国家对污水处理厂的出水进一步严格要求，因此，污水厂的运行状况是否良好成为制约出水品质的重要因素。影响二级污水处理厂正常运行的原因主要有两方面：运行设备和运行工艺的问题。

2. 近年来，我国城镇排水与污水处理事业取得较大发展，但也存在的突出问题是什么

突出的问题有：抄1、城镇排水设施老化，一般都是修修补补，没有大的改观。2、城市新建排水设施管道较小，不能满足排水要求，特别是较大的雨水。3、雨污混合排放的比较多，给城市污水处理工作带来很多麻烦。4、污水汇集率较低，大城市表现在老城区，中小城市污水汇集率更小，虽然建了污水厂，处理的污水也是一部分。5、污水厂不能满足要求，主要是污水处理量太小，另外就是处理效果差，达不到排放标准就排放了。

3. 对于违反《城镇排水与污水处理条例》第二十条如何申请复议

污水处理指为使污水达到排水某一水体或再次使用的水质要求，并对其进行净化的过程。
按污水内来源分容类，污水处理一般分为生产污水处理和生活污水处理。生产污水包括工业污水、农业污水以及医疗污水等，而生活污水就是日常生活产生的污水，是指各种形式的无机物和有机物的复杂混合物，包括：①漂浮和悬浮的大小固体颗粒；②胶状和凝胶状扩散物；③纯溶液。
按水污的质性来分，水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。污染物主要有：⑴未经处理而排放的工业废水；⑵未经处理而排放的生活污水；⑶大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水；⑷堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾；⑸水土流失；⑹矿山污水。

4. 国家对农村乡镇污水处理的政策

请看以下报道：
污水处理向乡镇延伸/农村污水处理费政策存在空白
日期：2010-1-20
污水处理向乡镇延伸

记者发现，随着各地对环保要求越来越高，一些地方乡镇要求建设污水处理设施。尤其是随着节能减排任务压力不断增加，采取在大中城市兴建污水处理设施，减少COD的空间将缩小，乡镇一级的污水处理将成为一些地方减少COD的新领域。

乡镇一级的污水处理厂基本依靠政府资金建设。在湖北省已建或在建的10多座乡镇污水处理厂，都是依靠国家和省补助才得以实施的。荆州市建委介绍，为了配合湖北省荆州市四湖地区的流域治理，通过省级补助方式，今年在湖泊周边建设10个乡镇污水处理厂，对日处理每吨污水能力补贴1300元；管网建设也是按照地方每投资100万元，省市补贴50万元的标准进行。

但记者发现，环保高要求与经济低水平矛盾也在乡镇污水处理中显现，即使有上级政府补贴，一些乡镇一级的污水处理设施的建设和运行仍困难不少，走上市场化运行轨道更是希望渺茫。

一方面，我国绝大多数乡镇经济实力薄弱，污水处理设施建设后续资金不足。为配合湖泊治理，湖北监利县新沟镇正在建一个日处理污水4000吨的乡镇污水处理厂，省级财政补贴了520万元。镇党委副书记熊耀平说，当地还有管网建设费800万元，即使上级财政补贴一半，仍然有400万元的缺口压得当地政府喘不过气来。他说，新沟镇是监利县经济状况最好的乡镇，每年能够用于公共建设的资金也只有150多万元。

因此，湖北省四湖地区流域不少乡镇污水处理设施在去年11月签订了有关投资开工协议后，至今无实质性进展。

另一方面，乡镇经济落后，导致城镇化的供水体系不健全，农村自来水收费率低，与自来水费捆绑的污水处理费也难以收齐。监利县新沟镇虽然也在向上级政府打报告，收取污水处理费，但当地自来水的收取率才40%，自来水厂已负债100多万元。这其中的主要原因是自来水供水管网本身跑冒滴漏，农村贫困户、无人户大量存在。

农村污水处理费政策存在空白

记者发现，从法律法规和相关政策上看，污水处理费只有县级以上才可以征收。乡镇一级的污水处理费收取是空白。

由于乡镇污水处理费收取无政策保障，即使开征污水处理费，中部乡镇普遍经济水平低，群众生活水平不高，难以负担高成本的污水处理费。一个日处理能力只有4000吨的污水处理厂，要保本运行，污水处理费要远远超过1元/吨。一般的农村群众无法负担。湖北监利县福田寺镇每天产生生活污水排入四湖流域。在省里投资310万元后，这个集镇人口只有8600人的乡镇在今年9月份基本建成了一个日处理污水2000吨的处理厂。副镇长杨小波说，保障污水处理厂商业化运行的污水处理费收取根本没有纳入政府的计划。当地1.5元/吨的供水价格也是政府不敢轻易再收取污水处理费的主要原因。

另外，人才不足、管理不规范也是当前一些乡镇污水处理中面临的挑战。杨小波介绍，目前污水处理厂还是镇政府在先行管理。可只有2000吨日处理能力的污水处理厂根本就没有企业感兴趣，当地政府已计划将污水处理厂先期交给镇自来水厂来管理。这个自来水厂已承包给了社会人员，造成了污水治理监管上“裁判员又当运动员”的情况，镇污水处理厂后期持续稳定运行前景不容乐观。

强化补贴手段 堵塞政策漏洞

以上一系列问题的存在，加上乡镇污水处理厂规模过小，一般企业根本无法正常进入这个市场，乡镇污水处理距离市场化还有非常大的距离。不少基层干部和专家建议，要在坚持推进市场化的基础上，逐步加强对乡镇污水处理行业的扶持。

首先，对已运行或在建的乡镇污水处理设施，国家和上级政府应进行一定的固定补贴政策。目前，我国对乡镇污水处理还没有专门的补贴政策，只有一些特定区域和项目上才有补贴，而且这些补贴缺乏持续性，忽视了乡镇污水处理中的一些实际难题。湖北省宜昌市建委副主任陆锋介绍，宜昌沿长江建有6个乡镇污水处理厂。为确保三峡水库水质，国家对这些乡镇的污水处理厂都采取逐年递减的补贴方式确保正常运转。按照各地污水水量，国家在2006年补0.80元/吨，2008年为0.40元/吨，2009年为0.30元/吨，2010年为0.20元/吨，之后国家不再补贴。

刘立伟说，除补贴建设资金外，国家应在补贴上考虑乡镇经济落后现状，强化对污水处理费的补贴。他说，乡镇污水处理规模小，污水主要以生活污水为主，进行初级处理就能够达到国家排放标准，因此主要成本还是集中在电费和人力成本上，只要能够有效解决这两个问题，就能确保乡镇污水处理设施正常运行。

其次，补齐乡镇污水处理费收取上的政策空白，防止因此加重农民负担。专家认为，我国中西部农村地区经济落后，农民收入低下，对一些地方收取乡镇污水处理费必须慎重，国家要有一个明确的政策标准，不能通过加污水处理费增加农村群众负担。

第三，要坚持市场化原则，供水与污水治理必须分开管理。为避免一些地方出现污水处理设施闲置或者拿了国家补贴不处理污水等问题，国家所有的补贴行为，必须是以推动污水处理向市场化转变为原则，运行体制上坚持企业参与，政府补贴，走市场化道路；应将污水处理设施的经营权和所有权分开，将经营权向市场拍卖；企业不能在同一个地区既供水，又参与污水治理。

5. “水十条”下 乡镇污水处理面临怎样困局

4月16日，国务院正式下发《水污染防治行动计划》(又称“水十条”)，明确提出“以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸”。
研讨会上，专家、学者和官员们提出政府购买服务、BOT、PPP等模式建管乡镇污水处理厂。然而，在环保企业和基层行政主管部门看来，实施起来远没有理论上那么简单。
乐山案例
乡镇污水处理厂年需开支3000万元以上
让马节犯难的，是乡镇污水处理厂面临的运管困局。
乐山市规划，2013—2016年间斥资2.5亿元，建成148个乡镇污水处理厂，日处理规模超过4万吨，基本实现乡镇污水处理全域覆盖。眼下，已经建成50个，剩下98个争取在年内完成主体工程。“没钱。”乐山市小城镇建设办公室主任童涛说，目前已经进入运行状态的污水处理厂，亏损额度惊人。按照0.4元/立方米的处理成本计算，50座处理厂每天可以处理污水1.2万吨，基本开支就要4800元，外加人工、设备维修等费用，每天开支就在4万元左右。如果148个处理厂全部投入使用，以日处理规模4万吨来算，每天基本开支是16000元，外加其他费用，每年支出在3000万元以上。
这笔钱本该由县乡两级财政解决，但县乡实在无此财力。童涛和马节给市政府提交了一个方案：市级财政负担20%的经费，用于污水处理厂基本运行管理支出;剩下的费用，则向排污企业、住户收取。
乐山曾尝试引入第三方参与处理厂运营。童涛说，如果有企业参与，20%的财政补贴就直接发放给他们，但并无企业接招。马节记得，曾有环保企业来乐山考察，但看了一圈就走了，“人家算了下，就是财政资金都给企业，也不可能有盈利。”
“乡村污水不处理肯定不得行，‘水十条’已经落地，以后对于这一块的考核会更严格。”四川省城镇供水排水协会负责人表示。

6. 城镇排水与污水处理存在哪些问题

排水系统不是很清楚，但大致可分为管道设计不规范，管道陈旧，老化等问专题；
城镇生活属污水处理主要存在大肠杆菌超标问题，原因是紫外消毒设备运行费用高，部分污水处理厂为节约成本，紫外消毒系统几乎不用。
乡镇生活污水在内陆地区大部分乡镇未建污水处理厂，排放COD,BOD,大肠杆菌等问题未处理

7. 如何理解《城镇排水与污水处理条例》第四十九条与第五十条的区别

污水抄处理指为使污水达到排水某一水体或再次使用的水质要求，并对其进行净化的过程。
按污水来源分类，污水处理一般分为生产污水处理和生活污水处理。生产污水包括工业污水、农业污水以及医疗污水等，而生活污水就是日常生活产生的污水，是指各种形式的无机物和有机物的复杂混合物，包括：①漂浮和悬浮的大小固体颗粒；②胶状和凝胶状扩散物；③纯溶液。
按水污的质性来分，水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。污染物主要有：⑴未经处理而排放的工业废水；⑵未经处理而排放的生活污水；⑶大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水；⑷堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾；⑸水土流失；⑹矿山污水。

8. 城镇排水与污水处理条例中城镇排水主管部门指哪个部门

您好！根据《城市排水许可管理办法》第五条规定：“国务院建设主管部门负责全国城市排水许可的监督管理。” 因此，要排入城市污水管网，执法主体是建设部门。谢谢阅读！

9. 城镇排水与污水处理应当遵循什么原则

1.保护水资源，加大污水处理率、减少排水率；
2.城镇排水依据 清污分流原则、排水减量化原则、
3.污水处理依据资源回收利用原则、达标化原则、连续性原则

10. 排水工作者怎样用实际行动贯彻，落实《城镇排水与污水处理条例》

一、充分认识《条例》的重要意义
城镇排水与污水处理设施是市政公用事业和城镇化建设的重要内容，是重要的环境公共基础设施，承载着城镇卫生防疫、防治水害、污染减排、环境保护、资源再生的基础功能，对于改善水环境质量、促进城镇建设可持续发展起着重要作用。《条例》将城镇排水与污水处理纳入法制轨道，为城镇基础设施整体规划和规范污水排放行为、污水处理厂运营管理、政府部门的监管等提供了法律依据，为规划和管理好城镇排水与污水处理设施建设、运营和维护工作提供了重要保障，对继续推动行业进步、依法推进城镇排水与污水处理事业健康发展意义深远。
二、认真开展《条例》的学习培训
（一）加强组织，精心部署。自治区住房城乡建设厅将适时组织开展《条例》的培训工作，重点培训各地、州、市及所辖县、市主管城镇供排水的领导及供排水企业负责人。各地、州、市要制定《条例》培训实施方案，对负责排水工作的业务骨干进行培训，确保全员参与，保证学习时间和效果，加深对《条例》条文及其精神实质的理解和掌握。
（二）领导带头，全员参与。各地要结合实际，及时制定《条例》宣贯培训计划，将其纳入“六五”普法内容。领导干部要带头学习，工作人员要系统学习，加深对《条例》的理解和掌握。要会同当地人大、政府法制机构及有关部门，通过新闻发布会、座谈会、报刊和电视、电子显示屏等多种途径宣传《条例》的重要意义和内容，营造良好的社会氛围，增强全社会贯彻实施《条例》的自觉性和主动性。
（三）学研结合，延伸实效。各地要把《条例》的学习与城镇排水与污水处理业务工作紧密结合，扎实开展“学研活动”。相关业务部门在认真学习《条例》基本内容的基础上，要研究制定相关制度的实施办法和细则，健全完善体制机制。