城市污水再生利用率

1. 污水处理怎么实现水资源再生利用

城市污水是城市中各种污水和废水的统称，它由各种生活污水、工业废水和入渗地下水三部分组成。城市污水处理系统是指收集、输送、处理、再生和利用城市污水的设施以一定方式组合成的总体。随着工业化、城镇化的加快，城市污水排放量越来越大，如果不能得到妥善处理，将严重污染环境，影响人居环境质量和城市可持续发展。资料显示，整个水体污染中，农业畜牧养殖业排放量约占40％，工业约占30％，城市污水约占30%~40%。因此，城市污水处理事业的发展好坏十分重要。

在对城市污水的认识上，人们经历过一个由低级到高级的过程。相当长的一个时期，由于技术手段和认识的限制，人们曾经把城市污水看做“废水”。既然是废水，自然就是简单处理完后向下游排掉就可以了。随着经济的发展，城市水资源短缺的压力越来越大，追究城市水危机的根本原因，人们越来越认识到，是水的社会循环超出了水的自然循环可承载的范围。因此，只有充分尊重水的自然运动规律，合理科学地使用水资源，使上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能、社会循环不损害自然循环的客观规律，从而维系或恢复城市乃至流域的良好水环境，才是水资源可持续利用的有效途径。

这就要求我们从“取水—输水—用户—排放”的单向开放型的用水模式转变为“节制地取水—输水—用户—再生水”的反馈式循环流程，提高水的利用效率。实现这一重大用水模式的转变，加强污水再生利用是关键。随着科学技术的进步，城市污水已不再是废水，而是一种宝贵的资源。既然是一种资源，就要最大限度地利用。提高城市污水的再生利用率，一是可以减少污染物排放，二是节约了有限的水资源。华东理工大学教授陆柱建议，城市应当大力推广循环用水、一水多用、污水回收利用等节水措施，统计数据显示，中国废水排放量由2001年的432.9亿吨增长到2006年的536.8亿吨，年复合增长率达到4.39％，其中，工业废水排放量与生活污水排放量分别增长19.5％与30.1%。另据建设部普查，到2006年年底，全国656个城市共有城市污水处理厂814座，日处理污水能力为6310万立方米，排水管道长度26.1万千米，城市污水年处理总量201亿立方米，城市污水处理率57.01%，其中污水处理厂集中处理率为44.1%。此外，按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求：到2010年，全国设市城市的污水处理率不低于70％；缺水城市再生水利用率达到20％以上。

与发达国家相比，中国污水处理仍存有较大差距。就污水处理率而言，欧美发达国家都在80％以上，美国、荷兰等国家的污水处理率近些年甚至超过90％。

2. 城市污水处理率

根据《2008年中国环境状况公报》，在监测的全国200条河流的409个断面中，基本丧失使用功能的劣Ⅴ类水质的断面比例达20.8%，该比例近年来虽有所下降，但仍超过1/5。我国全海域海水同样面临污染程度扩大的趋势，清洁区域越来越少，污染面积增加。在全 相关公司股票走势 万邦达 128.01+2.331.85%长江证券11.18+0.050.45%碧水源 113.25+0.030.03%重庆水务9.12-0.11-1.19%国污染程度加深的同时，污水处理行业的发展情况引发了广泛的关注。

污水处理率仍处于低水平

从污水处理的发展情况看，2000年后国家开始对污水处理进行投入，经历了“蛰伏”发展的5-6年时间。至2006年《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》提出后，国家正式把污水处理提上了工作日程，2006-2009年迎来了污水发展的黄金期。对照美国的发展趋势，我国目前的污水处理发展水平仅仅处在美国70年代水平上。目前刚经过市场初步发展阶段，污水处理率有一定的提高，从2003年的42.4%提高到73%。短短六年时间提高了30.6%。

从2009年数据看来，我国城镇污水处理达到279.52亿吨，目前城镇污水处理厂运行负荷率一般为70%-75%水平，可以看出我国污水处理厂并非满负荷运行。按照2009年产能1.056亿吨日处理能力运行330天计算，每年能处理污水达到348.48亿吨，该处理量远远低于每年排放的污水量，可以看出我国污水处理能力产能还是不足的。2009年我国污水处理率为73%，只达到美国1985年的水平，而造成我国污水处理率一直偏低的主要原因在于：污水处理厂整体运行负荷率不足，污水处理产能不足，二级处理厂情况不理想。

污水处理厂整体运行负荷率不足和产能不足都直接制约了我国污水处理率的提升。居民和工业污水处理费都偏低，直接制约了企业提供污水处理服务的积极性。在城市污水排放量增加同时，整体污水处理行业的处理费仍处于较低水平。目前我国各地居民污水处理费平均水平在0.7元/吨左右，一般的污水处理厂日常运营费为0.5元/吨不等，那么单纯的污水处理费可以满足污水处理厂的日常运作。

由于污水处理行业为高投入性行业，后期运作的折旧费用使得大部分污水处理厂都处于亏损状态。以10万吨采用传统技术的污水处理厂，日处理每吨投入1000元（最保守估计），则总投资为1亿元，按照20年时间计算折旧，每年运作330天，污水处理设备利用率为60%计算，那么吨水折旧成本摊销至少达到0.25元。从2008年数据看来，污水处理的财务费用和管理费用分别为7.6亿元和8.8亿元，每吨污水处理摊销的财务和管理费用为0.3元/吨。同时在计算管网建设费的情况下，我们取比较有代表性的重庆水务为例，每吨污水处理的管网建设费摊销为0.464元/吨。

在保证污水处理厂正常运作同时，仍将不断提高污水处理费，预计至少要提高到1.6元/吨，也就是增长1.2倍，才能保证整个行业整体的盈利能力。任何企业的经营都是逐利的，只有保证污水处理厂能够盈利的情况下，企业才会扩大对污水处理行业的投资，提高原有设备的利用率。

比较发达国家，如美国工业用水水费有55%以上是污水处理费，英国占41%，丹麦、德国污水处理费分别为供水价格的1.6倍和1.2倍。可见，各国水价虽有不同，但污水处理费一般都高于供水价格。我国除少数省份工业污水处理费要高于工业用水价格，平均水平为45%，大部分地区都是要远低于40%的标准的，因此我国的污水处理费仍处于较低水平，部分省份污水处理厂一直处于亏损状态，我国工业污水处理费仅仅只有工业供水价格的0.45倍，如果拟照国外情况类推，我国工业污水处理费应该与供水价格提升至1:1比例比较合适，那么平均至少还有1.53元/吨的上调空间。考虑到未来工业污水处理费还将大大的提升，整个行业中参与企业的盈利能力还将有一个较大幅度的提升。

2008年以来，目前已经有部分省会城市已经提高了污水处理费，平均提高幅度51%，部分城市提高幅度达到120%，目前污水处理费在整个水费上的占比，居民平均占比43.8%，工业平均占比为44.4%，相比原来30%左右有很大的提高。虽然污水处理费有大幅提升，但是按照整个行业能盈利整体上是不足够的。

污水处理率有望不断提升

“十一五”期间国家环保投入预计达到1.4万亿，据初步预测，“十二五”期间环保投资为3.1万亿元，其中，环境污染治理设施运行费用将达到1万亿元左右。在政策推动下，我国环保投入的CAGR为17.23%。

2008年，我国GDP为30.3万亿元，同期节能环保产业总产值达1.49万亿元，节能环保产业产值占GDP比重约4.92%，按照CAGR17.23%计算，预计“十二五”期间环保产业产值可达4.53万亿元左右，到2015年环保产业要占到GDP产值7%左右。

2009年以来，国家坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济企稳回升，固定资产投资快速增长。今后一段时间，在国家有效宏观调控的基础上，工业废水治理行业作为朝阳产业，受益于国民经济快速增长，将迎来快速发展的有利时期。

工业废水回用水的标准不断提高，使得国家这几年的工业治理投入也会不断加大，同时从2009年以来，国家坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济企稳回升，固定资产投资快速增长。今后一段时间，在国家有效宏观调控的基础上，工业废水治理行业作为朝阳产业，受益于国民经济快速增长，也将迎来快速发展的有利时期。我们认为国家在工业回用水上标准提高，投资力度加大，就完全有可能刺激工业废水的处理率提高。

污水处理率提升带来投资机会

我国污水处理发展经历了三个阶段，进入2005年之后，我国污水处理行业进入发展的快车道。国家统计局数据显示，2009年我国人均GDP折合美元为3677.86元，经过十多年发展之后，污水处理率达到73%，而美国从70年代发展十多年之后，到1985年人均GDP为17682.25美元，污水处理率已经达到74%。2000年后国家开始对污水处理进行投入，经历了“蛰伏”发展的5-6年时间。从2006年开始国家正式把污水处理提上了工作日程，之后迎来了污水发展的黄金发展期。

我国人均GDP低于美国1985年人均GDP，主要是我国人口基数较大，污水处理率却低于美国当时情况。但我国经济仍处高速发展期，每年GDP增幅保持在8%以上，在经济发展同时必然伴随大量污水的排放，对环境污染程度更甚，在污水处理上的投入也会加大，目前污水处理率为73%，我们认为我国污水处理率仍有很大提升空间。我国将水污染防治作为七个突出环境问题的首要问题，提出以饮水安全和重点流域治理为重点，到2010年全国城市污水处理率达到75%，到2020年经济发展快，人均GDP较高的沿海发达地区的城市污水处理率将达到90%以上。

作为政策主导型行业，政策导向重点区域决定了行业的兴起，从目前政策的导向来看，我们认为国家对污染最严重的“三河三湖”(淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池)将会实施重点治理。

按照国家相关规划，城市污水处理率2010年将达到75%，在污水排放量逐年增加的前提下，国家要求污水处理率同时要提高，将带来以下几个方面的投资机会。污水处理产能增加，产能扩张，对污水处理设备生产企业将形成利好，以及发展小城镇污水处理对小规模污水处理设备需求增大，推荐碧水源。特种污水是污水处理行业最难处理的，能否处理好对提高污水处理率有重要意义，从事专业污水处理的企业将被关注，推荐万邦达。污水处理厂内部的整合兼并，主要是由一些大的知名企业对小污水处理厂进行整合，通过整合兼并实现规模效应，从而达到降低成本，提高毛利率，推荐水务龙头公司。

图3 我国污水处理率快速提升

图1 废水排放量逐年提升

图2 2008年河流水质劣V类水河长依然占比20%以上

图4 环保投入逐年加大且占GDP比重逐年提高 图一， 图二， 图三， 图四， 参考地址： http://stock.sohu.com/20101117/n277684145.shtml

3. 城市污水再生利用的方法

1、分布规律：根据城市规划章程，地下管网按街区走向规律分布
2、水温适宜：污水的最版大特点是冬暖夏凉，冬季温度权一般在14℃～19℃，夏季温度稳定在22℃左右，热能蕴藏丰富更大程度节省高品位能源消耗
3、水量充沛：水量变化趋势可测，稳定
4、无成本利用：污水是永远流动的纯废弃资源
5、无害利用：污水热能利用不会对其本身产生任何损耗，无二次污染，不会对自然生态环境产生任何不利影响
我们可以利用污水的特性来考虑安装污水换热器进行冬季的供暖以及夏季的制冷，即节能又环保。总所周知污水换热器的弊病需要频繁清洗，但是现在美国雷诺特新开发的离心式污水换热器解决了这个问题，目前雷诺特环境设备已经走进了中国市场，如果是城市污水利用的话，您可以考虑这个。

4. 求一份城市污水再生利用的治理方法

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北京市区再生水利用规划设想

1、在保证人体健康不受到威胁的前提下，尽可能将污水的处理与回用相结合，逐步提高污水再生回用水平。
2、按照“优水优用、一水多用、重复利用”的原则，将污水处理厂深度处理的中水优先用于绿化、河湖环境和市政杂用，位于城市下游的农业灌溉用水要优先使用处理后的城市污水。
3、中水处理设施的布局应集中与分散相结合，既体现规模效益，又减少中水管道的投资，对于城市中水管道供水困难的地区，继续鼓励建设中水设施。
4、按照“长远规划、分期实施”的原则编制中水回用总体规划，并逐步推进污水再生回用的进程。中水用户的选择按照“先近后远、先易后难”的原则，逐步扩大中水的用户和用量。

二、北京市区中水回用系统的规划思路

1、 中水处理厂的布局应遵循集中与分散相结合的原则，既体现规模效益，又减少回用距离。
2、 为节省投资、便于管理，中水处理厂应与污水处理厂合建。
3、根据中水用量及用户分布、各污水处理厂的规划处理规模和所处地势、供水量与供水距离的关系等因素，初步划定中水处理厂的供水范围。供水范围之外的小区或公建采用小型中水回用设施。
4、为减少中水回用过程中的能量损失，中水处理厂应以城市水系上游及中游的污水处理厂为主；为加快污水回用的速度和进程，中水处理厂应以现状及规划筹建的污水处理厂为主。
5、管道布置应充分考虑供水量和用水点的分布，采用环状与枝状管网相结合的管道布置形式，力求减小供水距离，并保留远期各中水处理厂联网供水的可能性。
6、中水管道的供水能力按高日高时设计计算，并充分考虑远期用水量的增加。
7、在中水供水管道未普及之前，建筑规划较大的小区或公建近期可建设小型中水回用设施。远期中水供水管道实施后再进行水源置换。

三、再生水供水水质

根据现有标准，冲厕、绿化、道路浇洒（清扫）和循环冷却用水水质标准比较接近，Ⅳ类河道水质标准高于生活杂用水和绿化用水的水质标准。为了简化再生水供水管道系统，再生水供水系统宜采用统一的供水水质。由于绿化、道路浇洒及降尘用水都会与人体直接接触，同时为了提高公众对再生水的认同度，再生水的水质应选用较高的标准。经综合比较，再生水供水水质采用《城市污水再生回用 城市杂用水水质标准》（GB/T 18920）中较高标准作为再生水的水质标准。
农业灌溉用水水质标准应符合《农业灌溉水质标准》（GB5084-92）。

四、再生水利用规划目标

规划到2010年，中水城市回用率达到25%，达到2.3亿立方米/年；二级退水工业及农业利用率达到25%，达到2.3亿立方米/年；污水综合利用率达到50%，达到4.6亿立方米/年。
规划到2020年，中水城市回用率达到35%，达到3.5亿立方米/年；二级退水工业及农业利用率达到25%，达到2.5亿立方米/年；污水综合利用率达到60%，达到6.0亿立方米/年。
规划远景，中水城市回用率达到45%，达到5.5亿立方米/年；二级退水工业及农业利用率达到25%，达到2.8亿立方米/年；污水综合利用率达到70%，达到8.3亿立方米/年。

第四章 北京市区污水再生回用的用途及需水量预测

根据北京市区的用水结构和特点，北京市区中水主要用于河湖景观用水、绿化用水、建筑冲厕用水、道路浇洒及降尘用水、工业用水五个方面，剩余二级出水作为农业灌溉用水。

一、城市河湖环境用水

按照北京市区地表水水体功能划分，市区河湖水系属于Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类水体。根据北京市区水系的不同功能及水质标准及再生水可能达到的水质标准，Ⅲ类以上水体的环境用水规划采用清洁水源，即密云水库或官厅水库的水；IV类水体的环境用水采用污水处理厂的深度处理水（即中水）；V类水体的环境用水采用污水处理厂的二级出水。
1、需水量标准：
补水采用2cm/日（合200 m3/hm2/日）。换水采用：清水、中水每年8次，每次换水1m深；规划湖泊的换水次数为2次，每次换水1m深。
2、规划河湖面积：
北京市市区范围内有通惠河、凉水河、清河、坝河等四条主要河道及20多条较大支流，河道总长344km，现状湖泊27个，水面面积707公顷。
规划对北二环水系、三环水系通过截污、清淤、水利设施改造、绿化美化等工作进行全面综合治理。规划实施后，城市河道水体基本还清，水面面积进一步扩大，达到1506 hm2。
规划新增湖泊（含湿地）1411公顷，现状及规划湖泊总面积达到2118公顷。
北京市城市河湖水系规划实现后，总水面面积将达到3624hm2。
3、城市河湖环境用水量预测。
根据北京市区水系的不同功能及水质标准，规划考虑Ⅲ类以上水体的环境用水采用清水，即密云水库或官厅水库的水；Ⅳ类水体的环境用水采用污水处理厂的深度处理水（即中水）；Ⅴ类水体的环境用水采用污水处理厂的二级处理水。
市区城市河湖需补清水8266万m3/年（补水6054万m3/年，换水2212万m3/年）；需补深度处理水（即中水）12297万m3/年（补水7865万m3/年，换水4432万m3/年）；需补二级处理水11266万m3/年（补水8843万m3/年，换水2423万m3/年）。 深度处理水（即中水）日需要量33.6万m3/日。

二、城市绿化用水

1、北京市城市规划绿地
根据《北京市区绿地系统规划》，市区城市绿地包括公共绿地、生产绿地、防护绿地、单位附属绿地、居住区区绿地、道路绿地等。各种不同性质的绿地如下表所示：

北京市规划城市绿地统计表

序号 类别代码 类别名称 现状面积（公顷） 规划面积（公顷）
1 G1 公共绿地 5512.48 15864.87
2 G2 生产绿地 326.51 659.84
3 G3 防护绿地 4568.85 5681.47
小 计
10407.84 22206.18
4 G4 居住绿地 2180 5656.66
5 G5 附属绿地 8564.06 10243.69
（含道路绿地）
合 计 21152 38106.53

2、绿化需水量标准
根据不同性质绿地的乔木、灌木、花卉草坪的分布比例及其需水量特点，确定绿化用水量标准如下：

规划年需水量 最高月需水量系数 最高月平均日需水量 最高日需水量
公共绿地 2700 0.22 20 20
单位附属绿地 2700 0.2 18 20
居住区绿地 2700 0.2 18 20
道路绿地 2700 0.2 18 20
防护绿地 1800 0.17 10 10

3、绿化需水量预测

绿化需水量表

规划面积 年需水量标准 年需水量 最高月需水量系数 最高月需水量 最高日需水量标准 最高日需水量
hm m3/hm 万m3 万m3 m3/hm.d 万m3
公共绿地(含生产绿地) 16525 2700 4462 0.22 981.6 20 33.05
单位附属绿地 7184 2700 1940 0.2 388 20 14.37
居住区绿地 5657 2700 1527 0.2 305.4 20 11.31
道路绿地 3060 2700 826 0.2 165.2 20 6.12
防护绿地 5681 1800 1023 0.17 173.9 10 5.68
合计 38107 9778 2014.1 70.53

根据上表计算结果，北京市区绿地年需水量约9778万m3，最高月需水量为2014万m3，最高日需水量为70.53万m3。

三、道路浇洒及洗车用水

1、需水量标准：
道路浇洒用水量指标：道路冲刷1.0升/平方米.日，每日1次；喷雾降尘用水量0.25升/平方米.日.次，每日2次；总用水量1.50升/平方米.日。
洗车用水量指标：采用电脑自动清洗，平均15升/辆.次。
2、道路浇洒用水量预测
道路总面积（含边缘集团）为164.4平方公里，其中路板面积按道路总面积的50%计算，为82.2平方公里，按道路冲刷及喷雾降尘用水量标准1.5升/平方米.日计算，道路浇洒用水量为12.33万立方米/日，道路浇洒一般在4月1日至10月31日作业（210天），年需水量约2589万立方米/年。
3、洗车需水量预测
规划北京市区机动车拥有量为300万量，再考虑每年1000万车次进京，按每辆车每10天冲洗1次，洗车用水量为179万立方米/年，合4910立方米/日。

四、建筑冲厕用水

1、建筑冲厕需水量标准
住宅冲厕用水量标准采用0.4-1.4L/(m2.d)；公共建筑冲厕用水量标准为1.2-2.8L/(m2.d)。
2、建筑冲厕需水量预测

北京市区各类建筑冲厕用水量
建筑类型 比例(%) 远景建筑面积(万m3) 冲厕用水量标准(L/m2.d) 冲厕用水量(m3/.d))
一类居住 1.3 363.98 0.8 2911.84
二类居住 94.68 26456.45 1.2 317477.4
中小学托幼 4.02 1122.57 1.3 14593.41
居住建筑合计 100 27943 334982.65
办公建筑 19.42 3323.33 2.7 89729.91
商业金融 49.12 8178.02 2 163560.4
文化娱乐 6.06 1008.3 1.6 16132.8
体育 2.18 362.56 2.4 8701.44
医疗卫生 5.06 843.17 2.8 23608.76
教育科研 18.02 2999.28 2.2 65984.16
其他公建 0.14 23.34 2 466.8
公共建筑合计 100 16738 368184.27

北京市区远景居住建筑的冲厕用水量为33.50万m3/.d；远景公建建筑的冲厕用水量为36.82万m3/.d，总冲厕用水量为70.32万m3/.d，每年需要再生水约2.57亿m3。

五、工业低质用水

由于北京市未来的工业结构调整，工业用水大户的搬迁改造及工业用水内部重复利用水平的提高。工业低质用水量不断减少。规划考虑再生水为第一热电厂、第二热电厂、太阳宫电厂、草桥热电厂、三河热电厂提供循环冷却水。其中华能热电厂、第一热电厂直接使用二级出水，其余使用深度处理水。深度处理水年需水量3976万立方米/年，高日需水量为12.9万立方米/日。

六、农业灌溉用水

城市污水处理厂的二级出水部分深度处理后回用于城市,剩余部分二级出水排入清河、坝河、通惠河、凉水河四条河道，再通过现状灌渠，灌溉位于市区下游的丰台区、朝阳区、大兴县以及通州区的农田。
1、农业灌溉用水量标准：
根据不同农作物,并采用节水灌溉方式,采用 260-400立方米/(亩.年)。
2、农业灌溉用水量：
通惠河流域农业灌溉可利用二级出水1.42亿立方米/年；坝河流域农业灌溉可利用二级出水0.04亿立方米/年；清河流域农业灌溉可利用二级出水0.09亿立方米/年；凉水河流域农业灌溉可利用二级出水0.47亿立方米/年。
北京市区污水处理厂剩余二级出水用于农业灌溉，每年用水量约2.01亿立方米/年。

第五章 北京市区中水回用系统规划方案

一、中水回用的远景规划及中水处理厂的远景规模

在应用地理信息系统（GIS）进行需水量的统计与分析的前提下，北京市区污水回用应在已确定的污水处理厂布局的基础上，以各污水处理厂为中心，综合考虑远景中水用户的分布、中水用水量、回用距离、地形地势情况等因素，划定各污水处理厂中水回用的范围，并确定中水的处理规模。

规划市区远景再生水用途及需水量表
用途 年需水量(万m3/年) 高日需水量(万m3/日)
河湖景观 12297 33.69
城市绿化 9778 70.53
道路浇洒 2589 12.33
洗车 179 0.49
建筑冲厕 25667 70.32
工业低质水 3976 12.9
合 计 54486 200.26

三、中水管网系统规划

中水供水区域的划分：由于西部高程过高，所以将西部五里坨供水区域独立出整个管网；由于门头村污水处理厂规模较小，规划供水量5000m3/d，仅满足其服务区内用水，对整个管网没有贡献，所以将门头村供水区域独立出整个管网；规划肖家河污水处理厂出水全部供给河道用水，所以将肖家河污水处理厂独立出整个管网。根据北京市西高东低的地形特点，按照高程基本相同的原则将整个管网划分为四个中水系统，市区西部中水系统：首钢、吴家村、田村路、万泉庄供水分区；市区南部中水系统：卢沟桥、郑王坟、小红门、方庄供水分区；市区东、中部中水系统：第六水厂、高碑店、东坝、酒仙桥供水分区；市区北部中水系统：北小河、北苑、清河供水分区。四个中水系统之间采用弱连接。
水处理厂及中水处理厂，规划供水量5000立方米/日，仅满足其服务区内用水。
北京市中水管道系统计算图

第六章 政策与法规的配套建设

污水再生利用是一项大的系统工程，除了要修建中水处理设施和中水管道外，还要有政策法规保障和必要的管理措施，以保证再生水利用事业的健康发展。
1、建立完善的管理体系及法律体系，制定《城市再生水利用管理条例》。
建议建立污水再生利用系统方面完整、系统的管理体系。建立污水再生利用方面的专门机构或部门，管理污水再生利用设施和管道系统，负责污水再生利用工程的验收、运行及收费、水质监督等。由城市节水部门核定用水计划、用水定额，负责监督执行，并行使行政处罚权。
建议建立污水再生利用方面完整、系统的地方性法律体系，即《城市再生水利用管理条例》。法律体系包括总则；污水再生利用的用途；管理部门和机构；用水定额的确定；水质管理；规划设计的审批；污水再生利用工程的建设和验收；污水再生利用工程的运行管理；违法处罚办法等内容。
2、建立对城市再生水产业的投资鼓励政策及特许经营权制度
建立对再生水产业投资鼓励政策，促进污水再生回用产业的发展。一方面可以通过财政补贴、税收优惠和贴息贷款等手段实现，另一方面可以通过为污水再生利用产业创造良好的体制环境实现。具体而言包括：促进、增加再生水产业的政府投入；实行污水再生回用产业的扶植政策，在用地、税收、贷款等方面给予一定的优惠政策；对城市再生水产业实行许经营权制度，保证其投资回报的长期性、稳定性，降低企业的经营风险。
3、建立完善的收费体系、拓展资金来源。
建议建立再生水的收费体系。对具有公益性的城市河糊环境用水、绿化隔离地区的绿化用水、道路浇洒用水建议通过提高污水处理费的方式收取。对其他再生水用户实行计量收费。
城市河糊环境用水、绿化隔离地区的绿化用水、道路浇洒用水具有公益性，经计算，这部分用水约占总用水的37%左右。这部分用水无法由确定的用户承担用水的费用，因此建议通过提高污水处理费的方式收取，约提高污水处理费0.25元左右。用于公益性质的再生水主要目的是增加城市水面面积，提高城市绿化面积，提高城市水环境、大气环境质量，改善小气候，其收益者是具有不确定性的全体公民，因此由全体公民共同承担公益性再生水费用也是科学合理的。
建议在污水再生利用的利期阶段，采用政府以资本金的方式投入建设资金，或者通过提高污水处理费的方法筹集污水再生利用设施及管道系统的建设资金，并且通过不断扩大供水规模，增加中水收费，再投入建设资金不断扩建回用设施、完善管道系统，实现滚动式发展的模式。
合理利用水资源费，世界银行贷款、外国政府贷款、长期国债资金等，全方位拓展污水再生利用的启动资金、补充建设资金的不足，并通过再生水收费实现还贷、建设和发展。

5. GB18920-2002的COD是多少，城市污水再生利用

城市污水再生利用 城市杂用水水质 GB/T 18920-2002

2002版标准是在CJ/T48-1999《生活杂用水水质标准》基础上制定的，删除了化学需氧量等

6. 《城市污水再生利用城市杂水水质标准》里的“城市污水”怎么定义，可以是工业污水吗。

理论上可以的，复再生制后需满足GB18920-2002《城市污水再生利用城市杂水水质标准》。但处理过的水，自用肯定是没问题的，市政单位用做灌溉、洒水其他用途是否使用仍需协调，一般情况下可能市政单位会出于心理因素不会采用。

7. 大神们,谁有城市污水再生利用 补充水源水质标准啊

即城市地区范围内的生活污水、工业废水和径流污水。一般由城市管渠汇集并应内经城市污水处理容厂进行处理后排入水体。城市污水中除含有大量有机物及病菌、病毒外，由于工业的高度发展，工业废水的水量 (约占城市污水总量的60～80%) 水质日趋复杂和径流污水的污染日趋严重，使城市污水含有各种类型、不同程度的各种有毒、有害污染物。城市污水的处理涉及很多方面，必须对下水道体制，污水处理厂的位置和处理工艺，处理后污水的利用和排放要求等进行综合规划。[1]

8. 为什么说“城市污水再生利用”是一种值得推广应用的城市第二水源

城市污水再利用是一种值得推广的城市第二水源，其实这也是很有道理的。因为我们的污水排放出去就是对环境也有一定的影响，如果把污水给处理了，然后再第二次应用的话，我们对环境也减少了压力。所以会值得推广。